（2015年3月6日文山壮族苗族自治州第十三届人民 

代表大会第五次会议第四次全体会议通过） 

　　  

　　文山壮族苗族自治州第十三届人民代表大会第五次会议听取和审议了周和玉检察长所作的文山壮族苗族自治州人民检察院工作报告。会议充分肯定州人民检察院过去一年的工作，同意报告提出的2015年主要工作任务，决定批准这个报告。 

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　 

　　  

　　  

　　  

　　  

文山壮族苗族自治州人民检察院 

工  作  报  告 

——2015年3月4日在28365365tw五大联赛_365平台官方版下载_365bet提款规则第十三届人民代表大会第五次会议上 

28365365tw五大联赛_365平台官方版下载_365bet提款规则人民检察院检察长 周和玉 

　　  

　　各位代表: 

　　我代表州人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请州政协委员和列席人员提出意见。 

　　2014年检察工作回顾 

　　2014年，全州检察机关在州委和省检察院的正确领导、州人大及其常委会的有力监督、政府的大力支持和政协的民主监督下，深入贯彻党的十八届三中、四中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，忠实履行职能，强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设，各项检察工作取得新进步。 

　　一、积极服务大局，促进经济社会科学发展 

　　紧紧围绕州委稳增长、调结构、促改革、惠民生等重大工作部署，充分发挥检察职能，为促进改革、发展、稳定营造良好的法治环境。 

　　依法维护市场经济秩序。参与整顿和规范市场经济秩序，净化市场环境，依法批捕合同诈骗、非法经营等扰乱市场经济秩序犯罪嫌疑人45人，提起公诉69人；健全行政执法与刑事司法衔接机制，促进法治政府建设，监督行政执法机关移送涉嫌犯罪案件22件；坚持对非公有制经济和公有制经济同等对待、同等保护、同等服务，依法保护各类经济主体的合法权益。 

　　切实维护群众合法权益。严厉打击危害食品药品安全、制售伪劣产品、非法行医犯罪。聚焦群众反映和举报热点问题，继续开展查办和预防发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作，立案侦查涉农惠民领域职务犯罪案件156件172人，依法查办从事公务的村民委干部9人。依法同步介入交通肇事、矿难等重大事故调查，立案侦查重大责任事故背后的渎职犯罪案件5件5人。对涉及民生民利、公共利益的民事案件，支持提起民事诉讼61件。 

　　着力保障生态文明建设。注重生态环境和自然资源的司法保护，对破坏环境资源犯罪监督立案33人，起诉环境污染、非法占用林地、非法采矿、盗伐滥伐林木等犯罪嫌疑人145人；立案查办环境监管、污染治理、土地流转、生态修复工程建设等领域职务犯罪14人；充分运用督促起诉、检察建议等方式，推动相关部门依法履行环境资源监管职责，保障“美丽文山”建设。 

　　二、依法打击刑事犯罪，维护社会和谐稳定 

　　认真落实推进“平安文山”的部署要求，扎实做好检察环节打击犯罪、化解矛盾、推进社会治理等工作，依法批捕各类刑事犯罪嫌疑人2265人，起诉3331人，促进社会和谐稳定。 

　　严惩严重刑事犯罪。健全提前介入、引导取证、快捕快诉等机制，密切关注社会治安和公共安全的新特点、新动向，严厉打击危害国家安全、民族团结、边境稳定的犯罪活动。批捕涉嫌投毒、放火、非法买卖持有枪支弹药等危害公共安全的犯罪嫌疑人86人，起诉410人。批捕涉嫌抢劫、故意杀人、故意伤害等侵犯公民人身权利、民主权利的犯罪嫌疑人629人，起诉858人。批捕抢夺、盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪嫌疑人979人，起诉1193人，有效维护人民群众财产安全。强化社会秩序管理，批捕涉毒犯罪嫌疑人163人，起诉158人，批捕聚众斗殴、寻衅滋事等扰乱公共秩序的犯罪嫌疑人198人，起诉222人。 

　　注重化解社会矛盾。深化刑事和解、检调对接等工作，加强对不批捕、不起诉、不抗诉等重点环节的释法说理，对符合法定条件的轻微刑事案件，积极促成当事人和解；坚持和完善检察长接待日制度，检察长接待来访群众72人次，批办、督办、交办各类案件113件，切实加强视频接访、下访等工作，共接待群众来信来访230件次，不断加大依法受理、纠错、赔偿、救助力度，办理刑事申诉案件94件，对刑事被害人进行救助58人，发放救助金29万元。 

　　积极参与社会治理。会同有关部门对重点地区、重点行业进行清理整治，认真参与全州缉枪治爆、扫黄禁赌专项行动。结合执法办案对社会治安形势进行分析调研，及时提出堵塞管理漏洞的检察建议。开展巡回公诉12件，有针对性地在少数民族聚居区开展双语巡回公诉。深化法律“五进”，检察人员深入企业、农村、机关、校园、社区，开展法制宣传，提升人民群众的法制意识。制定《关于进一步加强未成年人刑事检察工作的意见》，推行社会调查、适合成年人参与讯问、犯罪记录封存等制度，联合有关部门，对依法作出附条件不起诉决定的44名未成年人开展帮教工作。加强对社区矫正活动的监督，纠正脱管136人、漏管39人，防止社区矫正人员重新犯罪，维护社会治安稳定。 

　　三、加大查办和预防职务犯罪力度，促进反腐倡廉建设 

　　坚决贯彻中央、省、州委的决策部署，坚持有案必办，有腐必反，有贪必肃，强化查办和预防职务犯罪工作，为全面深化改革营造廉洁高效的政务环境。 

　　依法查办贪污贿赂犯罪。充分发挥侦查一体化机制作用，加大对贪污贿赂犯罪案件的查办力度。全年共立案侦查贪污贿赂等职务犯罪案件128件142人，同比分别上升13.27%和11.81%，其中大案135人，要案3人，大要案率为97.2%。依法查处了28365365tw五大联赛_365平台官方版下载_365bet提款规则水务局原副局长、28365365tw五大联赛_365平台官方版下载_365bet提款规则水利水电投资有限责任公司原董事长王某某涉嫌贪污、受贿等大要案。依法惩治行贿犯罪，对72名行贿人依法追究刑事责任。通过办案，为国家挽回直接经济损失1480.38万元。 

　　依法惩处渎职侵权犯罪。严肃查处国家机关工作人员玩忽职守、滥用职权给国家和人民利益造成重大损失的案件，立案侦查渎职侵权犯罪案件34件38人。其中，重特大案件24件，重特大案率为70.59％。依法查办了广南县道路运输管理局局长陆某某滥用职权致使国家燃油补贴损失200余万元案等一批渎职犯罪案件。 

　　深化职务犯罪预防工作。健全侦防一体化机制，坚持办案与预防同等重视、同步推进，结合执法办案开展预防调查78件、案例剖析78件，提出预防职务犯罪建议76件，均被采纳；形成《28365365tw五大联赛_365平台官方版下载_365bet提款规则水务系统职务犯罪情况调研报告》，州委主要领导批示充分肯定检察机关预防工作；积极提供行贿犯罪档案查询服务，推动社会诚信体系建设，7个单位、20名个人因有行贿犯罪记录，被取消投标资格；扎实开展重大工程预防，对德厚水库、平文高速公路、国道323线改造等重大工程建设项目开展专项预防，保障国家投资安全；充分发挥警示教育基地的作用，204批次国家机关、企事业单位干部职工接受警示教育；深入开展预防职务犯罪宣传活动，为6500余名公职人员开展预防专题讲座113次；《28365365tw五大联赛_365平台官方版下载_365bet提款规则检察机关惩治与预防职务犯罪工作2013年度报告》和案例分析报告在全省检察机关评比活动中，分别获得“十佳”，预防工作质量不断提升。 

　　四、强化诉讼监督，促进司法公平公正 

　　全面加强对侦查、审判、执行活动的法律监督，切实把修改后刑诉法、民诉法关于维护司法公正、保障人权的要求落到实处。 

　　强化刑事诉讼监督。对侦查机关应当立案而不立案的案件，监督立案121件，对侦查机关不应当立案而立案的案件，监督撤案142件。对应当逮捕而未提请逮捕的追加逮捕105人，对应当起诉而未移送起诉的追加起诉93人，对侦查活动中的违法情形，发出《纠正违法通知书》295件，依法排除非法证据4件次。对人民法院的刑事判决，依法提出抗诉17件。 

　　强化民事行政诉讼监督。综合运用抗诉、检察建议、支持起诉、督促起诉等监督手段，构建多元化监督格局。受理审查民事行政申诉案件789件，提请、提出抗诉4件，发出再审检察建议7件。对民事执行活动进行监督236件，对损害国家或社会公共利益的案件，督促起诉123件。对裁判正确的23件民事行政申诉案件，认真做好释法说理、服判息诉工作，维护审判权威。 

　　强化刑罚执行和监管活动监督。监督纠正刑罚执行和监管活动中的违法情形163件次，督促清理久押不决案件7件14人，处理、防范并化解监管安全隐患101起。加强刑罚变更执行同步监督，认真开展专项检察活动，派员参加减刑、假释开庭审理案件51件，监督纠正减刑、假释、暂予监外执行不当65人，防止因权钱交易发生的违法刑罚执行变更案件。 

　　五、加强自身建设，夯实检察工作发展根基 

　　持之以恒地抓思想、改作风，抓队伍、强素质，抓基层、打基础，着力建设信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。 

　　教育实践活动扎实开展。紧密结合工作实际，扎实开展党的群众路线教育实践活动和 “增强党性、严守纪律、廉洁从检”专题教育活动，着力整改“四风”和执法司法突出问题，认真对待各方面意见建议，制定具体整改措施，对群众反映的问题开展专项整治，文风会风、公务用车、经费管理等工作进一步规范，基层和群众反映的突出问题得到及时整改。 

　　队伍素质能力明显提升。继续加强人才发展战略工作，采取“走出去”与“请进来”相结合的方式开展专业培训和岗位练兵活动。选派业务骨干到先进发达地区跟班学习，加强与西政、云大、昆工等高校合作，和昆工法学院建立法律硕士工作站。邀请专家、学者开展业务和学术讲座8场次。建立优秀公诉人传、帮、带的《公诉业务导师制》。鼓励检察人员参加高学历教育和司法考试，全州检察机关本科以上学历比例达87.81%，18人取得硕士研究生学历，16人在读研究生，队伍整体知识结构得到明显改善。加大干部交流力度，制定上挂下派制度，选派7名优秀年轻干部到两级院挂职锻炼，注重从基层院选拔任用干部，调动了基层检察人员的工作积极性。 

　　党风廉政建设不断加强。坚持从严治检，全面落实党风廉政建设“两个责任”， 制定了关于加强对检察人员八小时外监督管理的意见、厉行节约反对铺张浪费规定等制度。全面加强队伍的教育、监督和管理，认真执行领导干部报告个人有关事项制度，强化廉政风险防控管理，严格落实“三谈两述”、廉政承诺、督导检查等工作，强化警示教育，强化正风肃纪，纯洁检察队伍。 

　　基层基础建设全面推进。继续优化经费保障、基础设施、科技装备、后勤保障“四位一体”的检务保障格局，财务管理向科学化、规范化、精细化迈进；加强侦查信息化和装备现代化建设，侦查技术水平显着提高，科技强检战略步伐不断加快，检察专网分级保护建设积极推进，新版门户网站上线运行，检察信息化和技术工作在执法办案中的作用日益凸显。进一步落实领导分工联系、业务部门对口指导制度，全面加强对基层检察院建设的指导和支持，基层院队伍建设、业务工作迈上了新台阶。 

　　六、注重监督制约，提升司法公信力 

　　牢固树立监督者更要主动接受监督的意识，强化内外部监督制约，保障检察权依法正确行使。 

　　毫不动摇地坚持党的领导。正确处理党的领导与依法独立公正行使检察权的关系，坚持检察工作部署、重要事项和重大案件及时向党委请示报告制度，依靠党委的领导和支持依法履行职责，确保党的政策和国家法律得到统一正确实施，确保检察工作正确的政治方向。 

　　自觉接受人大法律监督、政协民主监督。认真贯彻各级“两会”精神，逐条研究落实代表委员审议、协商讨论意见。主动向人大、政协报告工作、通报情况，专题向州人大常委会报告民事行政检察工作，向州政协通报查办和预防职务犯罪工作。进一步加强与人大代表、政协委员的联系，通过多种方式定期向代表、委员通报工作，邀请代表、委员参与法制宣传、信访接待、庭审观摩、跟庭评议、调研视察、执法检查等活动64次，走访代表委员，广泛深入听取意见建议，加强和改进检察工作。 

　　深化检务公开，主动接受社会监督。充分发挥人民监督员、特约检察员、专家咨询委员参与检察决策、监督执法办案等作用，人民监督员对7件职务犯罪案件实施监督。制定《进一步保障辩护律师依法履行辩护职责的规定》，认真听取律师意见，接受律师的监督制约。出台《关于进一步深化“检务公开”的意见》，建立终结法律文书向社会公开制度，推行互联网案件信息查询制度，案件信息公开系统全面启动。加强检察门户网站、检察微博微信等新媒体平台建设，加强检察宣传工作，加强涉检网络舆情的监测、研判、处理，及时回应社会关切，依法保障人民群众对检察机关司法活动的知情权、表达权、参与权和监督权。 

　　强化对执法办案活动的内部监督和管理。严格执行讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度和办理职务犯罪案件内部监督规定。进一步发挥案件管理中心职能，统一业务应用系统正式上线运行，实现对所有执法办案活动的动态管理和监督，开展案件质量评查1864件。加大检务督察力度，对全州基层院进行了三次督察，加强办案工作重点环节和执法检查监督工作，推进自身公正廉洁执法。 

　　一年来，全州检察人员奋发有为，创先争优，先后有17个集体和11名个人受到省级以上表彰，州检察院和丘北县检察院控申举报接待室分别被最高人民检察院评为全国检察机关“文明接待室”和“文明接待示范窗口”，马关县检察院被最高人民检察院荣记“集体一等功”，余勇同志荣获“云南省先进工作者”称号。 

　　各位代表，过去一年检察工作所取得的成绩，离不开党委的领导、人大的监督，政府、政协及社会各界的关心支持。在此，我代表全州检察人员向各位代表，向所有关心支持检察工作的领导和同志们表示衷心的感谢！ 

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，检察工作还存在着薄弱环节：一是检察职能的发挥与建设法治社会的要求、与人民群众日益增长的司法需求相比还有一定差距，运用法治思维和法律手段促进改革发展、化解矛盾纠纷的能力需要进一步加强；二是还需进一步转变司法理念和执法方式，增加检察工作的公开性；三是检察队伍专业化、职业化建设步伐亟待加快，人难进、人难留的问题依然存在，人才管理机制有待进一步健全。对于这些问题，我们将高度重视并积极采取有效措施加以改进。 

　　2015年主要工作任务 

　　2015年，全州检察机关将深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照全国全省检察长会议、州委八届七次全会的部署，坚持以法治为引领，坚持以司法办案为中心，充分履行法律监督职责，努力为我州全面深化改革、全面建成小康社会营造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。重点抓好以下工作： 

　　一、着力服务经济持续发展。紧紧围绕改革发展的重点领域，积极参与整顿和规范市场经济秩序，依法查办和预防公共资金、国有资产、国有资源监管和城镇化建设等方面的职务犯罪，平等保护公有制和非公有制企业合法权益。妥善处理深化改革中出现的新情况新问题，正确区分改革失误与失职渎职、改革探索出现偏差与钻改革空子实施犯罪等界限，促进增强社会活力和对外开放。 

　　二、全力维护社会大局稳定。依法打击各类严重影响社会治安和群众安全感的犯罪，坚决打击暴恐犯罪以及严重暴力、多发性侵财、毒品等犯罪，突出打击危害食品药品安全、环境污染、电信诈骗等群众反映强烈的犯罪，维护国家安全稳定，确保人民安居乐业、社会安定有序。 

　　三、深入推进反腐倡廉建设。认清反腐败斗争的严峻形势，加大查办职务犯罪工作力度，严肃查办工程建设、房地产开发、水利水电、金融证券以及铁路、交通、能源、电信等重点领域行业的职务犯罪。深入查办和预防发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪案件，推动解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。紧密结合侦查办案，深化职务犯罪预防工作，遏制和减少职务犯罪。 

　　四、注重维护司法公平公正。加强对诉讼活动的法律监督，依法监督侦查机关、审判机关和刑罚执行机关严格执法、公正司法，坚决纠正办关系案、人情案、金钱案等司法不公的突出问题，以“零容忍”的态度坚决查处徇私枉法、贪赃枉法等司法腐败行为。严格执行罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等原则和规定，坚决防止冤假错案，确保每一个司法案件公平公正。 

　　五、积极推进检察改革。准确把握中央深化司法体制改革的战略部署，积极稳妥地推进检察改革。以推进司法规范化为目标，深入开展规范司法行为专项整治工作。探索建立监督纠正行政违法行为制度和检察机关提起公益诉讼制度，继续做好人民监督员制度改革准备工作，紧紧依靠党委、人大、政府的支持，做好人财物统一管理、检察人员统一招录和分类管理等重大改革的调研和准备工作，确保上级各项改革举措早日落地生根、施行见效。 

　　六、大力加强队伍建设。不断强化思想政治教育，扎实开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育。不断强化素能建设，深入开展分级分类业务培训、岗位练兵和业务竞赛，提高检察队伍专业化、职业化水平。不断强化领导班子建设，把善于运用法治思维和法治方式推动工作的人才选拔到领导岗位上来，确保检察工作在法治的轨道上运行。不断强化正风肃纪，狠抓“两个责任”落实，打造政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的检察队伍。进一步加强基层检察院建设和检务保障工作，夯实检察工作发展的根基。 

　　各位代表，在新的一年里，我们将在州委和省检察院的领导下，认真贯彻落实本次会议决议，进一步解放思想，坚定信心，团结奋进，扎实工作，充分发挥检察职能，为建设平安文山、法治文山，开创文山深化改革、跨越发展新局面作出新的更大的贡献！