文山壮族苗族自治州第十三届人民代表
大会第六次会议关于28365365tw五大联赛_365平台官方版下载_365bet提款规则人民
检察院工作报告的决议
（2016年3月16日文山壮族苗族自治州第十三届人民代表大会第六次会议第四次全体会议通过）
文山壮族苗族自治州第十三届人民代表大会第六次会议听取和审议了江玉昌副检察长所作的《文山壮族苗族自治州人民检察院工作报告》。会议充分肯定州人民检察院过去一年的工作，同意报告提出的2016年主要工作任务，决定批准这个报告。
文山壮族苗族自治州人民检察院
工 作 报 告
——2016年3月13日在28365365tw五大联赛_365平台官方版下载_365bet提款规则第十三届人民代表大会第六次会议上
28365365tw五大联赛_365平台官方版下载_365bet提款规则人民检察院副检察长 江玉昌
各位代表：
现在，我代表州人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。
2015年全州检察工作情况
在州委和省检察院的正确领导下，在州人大及其常委会的有力监督下、州政府的大力支持和州政协的民主监督下，全州检察机关深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神特别是考察云南时的重要讲话精神，以最高人民检察院曹建明检察长和省委李纪恒书记等领导考察调研文山检察工作为契机，认真落实州十三届人大五次会议决议，坚持“聚精会神强队伍，一心一意抓业务”的工作思路，忠实履行法律监督职能，各项检察工作取得新进展。
一、充分发挥检察职能，服务改革发展大局
始终把服务大局作为首要任务，研究制定了《关于充分发挥检察职能保障和服务“三个定位”战略目标的意见》，不断完善和落实服务的具体措施，助推全州经济社会发展。
着力促进经济持续健康发展。积极参与整顿和规范市场经济秩序，依法批准逮捕制假售假、走私、非法吸收公众存款、非法经营等严重破坏社会主义市场经济秩序的犯罪嫌疑人37人，提起公诉66人。积极参与治理商业贿赂工作和工程建设领域突出问题，依法查办发生在新农村建设、保障性安居工程、重大水利、公路铁路工程项目、土地出让、矿产资源开发、社会事业等政府投资重点领域和关键环节的职务犯罪和商业贿赂犯罪案件139件154人。扎实开展“促进三农建设”专题预防工作，对最高人民检察院挂牌督办的德厚大型水库、南昌水库、平文高速公路等重大工程建设开展专项预防。积极提供行贿犯罪档案查询服务4394次，27个有行贿犯罪记录的公司和人员被取消投标资格，有效保障国家投资安全。
着力保护各种所有制经济。与企业界代表进行座谈，倾听民主党派、工商联和非公经济界人士对检察工作的意见和建议。对非公有制经济和公有制经济同等对待、同等保护、同等服务，坚决打击侵犯非公有制企业特别是小微企业合法权益的犯罪，依法妥善办理涉及企业的案件，正确把握法律政策界限，慎重使用强制措施，慎重查封扣押冻结涉案财物，注重办案法律、社会和政治效果的高度统一，维护正常生产秩序，优化企业发展环境，激发企业活力。
着力保障生态文明建设。向州委常委会专题汇报了生态环境保护检察工作，州委批准成立了生态环境保护检察处，主动融入生态文明建设，切实发挥检察职能，深入开展破坏环境资源犯罪专项立案监督活动，督促行政执法机关向司法机关移送破坏环境资源犯罪案件14件18人；批准逮捕盗伐、滥伐林木、非法占用农用地等破坏环境资源犯罪嫌疑人12人，提起公诉119人；立案查办生态环境保护领域的职务犯罪7人。
二、积极投入平安文山建设，维护社会和谐稳定
认真履行批捕、起诉职责，打击犯罪保稳定，化解矛盾促和谐，批准逮捕各类犯罪嫌疑人1766人，提起公诉2697人。
严惩各类刑事犯罪。严厉打击和防范境内外敌对势力的分裂破坏、暴力恐怖、偷越国（边）境等犯罪活动，批准逮捕偷越国（边）境等犯罪嫌疑人12人，提起公诉38人，着力维护边境安定。突出打击严重危害人民群众人身权利、财产权利以及影响社会治安的暴力犯罪，批准逮捕爆炸、非法买卖持有枪支弹药等危害公共安全犯罪嫌疑人59人，提起公诉496人；批准逮捕故意杀人、故意伤害、拐卖妇女、儿童等侵犯人身权利的犯罪嫌疑人451人，提起公诉596人；批准逮捕“两抢一盗”、诈骗等侵犯公民财产权利的犯罪嫌疑人838人，提起公诉878人；批准逮捕走私、运输、贩卖毒品犯罪嫌疑人140人，提起公诉154人，全力维护社会稳定。
努力促进社会和谐。坚持宽严相济刑事政策，不断完善刑事和解、检调对接工作机制，对情节轻微的犯罪嫌疑人不批捕180人，不起诉74人。全面开展羁押必要性审查，对不需要继续羁押的29名犯罪嫌疑人建议释放或变更强制措施。落实检察官以案释法制度，加强法律文书释法说理工作，提升人民群众对司法办案的满意度。加强未成年人刑事检察工作，落实专人办理、合适成年人到场、犯罪记录封存等制度，对15名涉嫌轻微犯罪但有悔罪表现的未成年人作出附条件不起诉决定。不断完善涉诉信访终结和执法办案风险评估预警等工作机制，深入推进检察长接待、带案下访、联合接访工作，州县两级院远程高清视频接访系统互联互通，方便群众就地反映诉求。积极开展检察环节司法救助工作，对生活确实困难的61名刑事被害人或其近亲属提供救助金46.9万元。
积极参与社会治理。参与打黑除恶、缉枪治爆等专项行动和校园安全等重点地区治安突出问题专项整治，结合在办案中发现的社会治理隐患和漏洞，及时调查分析，提出综合治理建议91份。充分发挥乡镇检察室的职能作用，进一步延伸法律监督触角。针对我州边远农村非法持有枪支、非法买卖枪支等案件频发的情况，加大法制宣传力度，主动深入社区、村寨开展巡回公诉、双语公诉。加强社区矫正法律监督，纠正脱管、漏管154人，配合做好2309名社区矫正人员的帮教管理工作。进一步落实普法责任，开展法制宣传活动45次，不断提高人民群众的法治意识。
三、依法查办和预防职务犯罪，促进反腐倡廉建设
坚决贯彻党中央反腐败斗争的重大部署，坚持惩防并举促廉洁，严肃查办各类职务犯罪案件158件180人。
保持惩治腐败犯罪高压态势。立案侦查贪污贿赂犯罪案件125件142人，其中大案124件141人，县处级要案10件10人。立案侦查渎职侵权犯罪案件33件38人，其中重特大案件28件，县处级要案1件1人。积极开展追逃追赃工作，抓获、劝返境内外在逃职务犯罪嫌疑人9人，为国家挽回经济损失2815.24万元。
突出查办涉农惠民领域职务犯罪。立案查办发生在群众身边、损害群众利益以及惠农扶贫领域的职务犯罪案件115件132人。同步介入安全生产责任事故调查13起，查办重大事故背后的渎职犯罪案件2件2人。
紧密结合办案深化职务犯罪预防。开展预防调查62件，案例分析59件，提出预防检察建议73件，被采纳70件。深化“五进”活动，开展预防专题讲座和预防宣传411次。4920名国家机关、企事业单位干部职工到两级检察机关开展警示教育。州检察院向州交通局提出的预防检察建议被评为“全省十佳检察建议”，麻栗坡和丘北两个县检察院分别向县教育局和温浏乡政府提出的预防检察建议被评为“全省优秀检察建议”。砚山、西畴、麻栗坡三个县检察院预防年度报告得到县委主要领导的批示，充分肯定检察机关的预防工作。
四、加强对诉讼活动的法律监督，维护社会公平正义
加强对执法不严、司法不公问题的监督，强化监督促公正，把公平正义落实到每一个案件中。
加强对侦查活动和刑事审判活动的监督。监督侦查机关立案119件，监督撤案98件。深入开展危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动，监督行政机关移送危害食品药品安全犯罪案件2件4人。纠正漏捕37人，纠正漏诉57人，纠正侦查活动违法257件次。依法对1207名被告人提出量刑建议，对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉18件。
加强对刑事执行活动的监督。进一步规范对刑罚执行、刑事强制措施执行和强制医疗执行及有关监管活动的监督。监督纠正刑罚执行和监管活动中的违法情形200件次，监督纠正减刑、假释、暂予监外执行不当20人，督促清理久押不决案件8件，立案查办刑事执行活动中的职务犯罪2人。马关县检察院派驻看守所检察室被命名为“全国一级规范化检察室”，州检察院派驻文山监狱检察室和六个基层检察院派驻看守所检察室被命名为“全国二级规范化检察室”。
加强对民事审判和行政诉讼活动的监督。依法审查各类民事、行政申诉案件52件，向法院提出抗诉1件、再审检察建议3件，提请省院抗诉5件。依法开展支持起诉工作，帮助22名农民工讨薪18万余元。对行政机关违法行使职权或者不行使职权的行为进行监督，提出督促依法履行职责检察建议68件，采纳率100%，促进了依法行政、规范行政。办理不符合抗诉条件的申请监督案件32件，积极做好和解及息诉服判工作，维护审判权威。
五、加强检察队伍和基层基础建设，夯实检察工作根基
始终把加强检察队伍和基层基础建设作为根本保障，不断提高检察机关科学发展水平。
始终坚持正确的政治方向。坚持党对检察工作的领导，认真贯彻执行党内请示报告制度，及时向党委汇报重大工作部署、重要工作事项，依靠党委的领导和支持依法履行职责、推进检察工作。扎实开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，以党建促队建，抓班子带队伍，进一步加强党组织建设。领导班子带头做践行“三严三实”的表率，检察队伍政治纪律、党性修养、宗旨意识进一步增强。我州检察机关党建工作在最高人民检察院召开的“围绕‘四个全面’战略布局，落实从严治党政治责任”党建理论研讨会上作了经验交流。
始终坚持推进人才发展战略。加强与先进发达地区友好检察院的合作，与高校开展检校共建，实现跟班学习、脱产学习、岗位练兵、学历教育工作的经常化，组织州县两级院180余名骨干到浙江大学进行综合素质提升培训。全州有2人被评为省级业务专家，5人分别荣获全省公诉业务标兵、侦查监督业务能手和未成年人刑事检察工作优秀个人等称号。到2015年，全州检察机关在职人员本科以上学历比例达88.07%，22人取得法律硕士学位、18人在读。加大对年轻干部、少数民族干部、女干部和党外干部的培养力度，落实“上挂下派”制度，选派、抽调12名干部到最高人民检察院和州县两级检察院跟班挂职锻炼，从基层院选拔任用干部4人，对外输送优秀干部4人，充分调动检察人员的工作积极性。
始终坚持从严治检不动摇。深化落实党风廉政建设“两个责任”，准确把握运用监督执纪教育、警示、挽救、惩治的“四种形态”，加强对检察人员特别是领导干部的教育监督与管理，增强检察人员拒腐防变能力。坚持用制度管权管事管人，制定党风廉政建设联席会议制度，层层签订党风廉政建设责任状。弛而不息地加强作风建设，深入开展“六个严禁”等专项整治工作，着力治理“四风”和“不严不实”问题，强化纪律的刚性约束，确保自身正、自身净、自身硬。州检察院党风廉政建设工作被州委评为优秀。
始终坚持加强基层基础建设。认真做好经费保障、财务管理、科技装备、后勤保障等工作，实施科技强检战略，不断推进侦查信息化和装备现代化建设，远程审讯系统、职务犯罪侦查指挥系统等业务系统全面运转，检察信息化、检察技术与司法办案深度融合，为司法办案提供优质的服务和保障。加强对基层检察院的工作指导，做好人财物统一管理等检察改革的准备工作，完成州县两级院检察官职务套改工作，争取了“两房”建设化债资金580万元。积极开展精神文明创建活动，全州9个院均被评为“省级文明单位”并获“28365365tw五大联赛_365平台官方版下载_365bet提款规则文明行业”称号。
六、自觉接受监督，深入推进司法规范化建设
牢固树立监督者更要主动接受监督的意识，不断完善内外部监督制约机制，切实提升司法公信力。
自觉接受人大政协监督。不断增强接受人大、政协监督的自觉性，向州人大常委会专题报告反贪污贿赂工作，邀请州和文山市人大常委会、政协机关领导、省州人大代表、政协委员到州检察院调研视察。加强与代表委员的联络工作，主动向代表委员通报工作，邀请代表委员参与听庭评议，认真办理代表委员的意见建议。不断加强与各民主党派、工商联和无党派人士的沟通联系，推进检察环节协商民主。
主动接受社会各界监督。严格执行人民监督员制度，应当提交人民监督员监督的36件案件全部进入监督程序。不断深化检务公开，开展检察开放日活动，通过互联网案件信息发布平台，公开案件程序性信息和重要案件信息4563条、法律文书1034篇。对当事人不服生效民事行政裁判案件进行公开听证24件次。制定了保障律师依法执业的规定，倾听律师的意见和建议，充分尊重和保障律师的合法权利。积极探索构建“互联网+检察工作”的工作模式，率先在全省检察机关实现州县两级检察院“两微一端”全覆盖，州检察院《今日头条》新闻客户端被评为“全国十佳检察客户端”和“2015最具影响力检务头条号”，腾讯官方微博入围2015年“云南十大司法系统微博”。
严格规范司法行为。扎实开展为期一年的规范司法行为专项整治工作，围绕司法行为不规范、司法作风不文明等四个方面的问题，通过开展征求意见、对照检查、案件质量评查等工作，针对发现的4个问题，制定细化了6项整改措施。切实加强对办案重点环节和关键岗位的执法检查监督，把执行最高人民检察院《职务犯罪侦查工作八项禁令》与办案工作同步安排、同步检查，不断提高司法规范化水平。
各位代表，过去一年文山检察工作取得的成绩，是各级党委坚强领导，人大及其常委会有力监督，政府大力支持，政协民主监督，社会各界、人民群众和各位代表、各位委员监督、关心和支持的结果。在此，我代表全州检察机关表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
过去的一年，文山检察工作虽然取得了明显成绩，但是仍然存在一些与新形势新任务新要求不符合、不适应、不协调的问题：一是少数检察院服务大局的意识不够强，站位不够高，工作措施有待进一步加强；二是少数检察人员司法理念仍然落后于时代要求，创新意识不强，办案方式还不能完全适应新任务的要求，司法规范化水平有待进一步提高；三是检察队伍人员数量、人员素质与工作任务之间的矛盾仍然突出，队伍专业化、职业化建设步伐亟待进一步加快；四是基层基础建设仍需进一步加强，基层检察院工作发展不平衡，检务保障总体水平和检察工作科技含量仍需进一步提高。对于这些问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。
2016年主要工作任务
2016年，全州检察机关的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，切实贯彻执行中央政法工作会议、全国、全省检察长会议和州委八届九次全会的决策部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，紧紧围绕“三大战略定位”，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，切实增强忧患意识、责任意识，主动适应形势新变化和经济发展新常态，以公正司法为核心，以深化检察改革为动力，切实强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设，不断提升司法公信力，努力为我州 “十三五”时期经济社会发展开好局起好步提供有力司法保障。重点抓好以下工作：
一、始终坚持第一要务，主动服务经济社会发展。自觉把防控风险、服务发展摆在更加突出的位置，依法打击新常态下经济领域犯罪，平等保护企业产权和合法权益，加大对生态环境的司法保护力度，运用法治思维和法治方式来服务发展，服务精准扶贫、精准脱贫，努力为全面建成小康社会营造良好的法治环境。
二、认真落实第一责任，全力维护社会和谐稳定。牢固树立总体国家安全观，积极参与严惩暴恐和打黑除恶专项行动，坚决惩治危害国家安全、公共安全和严重影响群众安全感的刑事犯罪，维护社会大局稳定。注重在检察环节有效预防和化解社会矛盾纠纷，积极参与社会治安综合治理，保障人民安居乐业。
三、依法惩治职务犯罪，营造风清气正政治生态。清醒认识当前反腐败斗争的严峻形势，坚持有腐必反、有贪必肃不动摇，坚定不移地反对腐败，坚决遏制腐败现象滋生蔓延势头。开展集中整治和加强预防扶贫开发领域职务犯罪专项工作，严肃查处群众反映强烈的基层腐败问题。推动预防工作向办案过程前移，注重源头治理，提升预防工作实效。
四、不断加强诉讼监督工作，切实维护司法公正。积极顺应以审判为中心的诉讼制度改革，扎实推进检察机关提起公益诉讼工作。着力强化人权意识、程序意识、证据意识、时效意识、监督意识，不断规范司法行为。切实加强和改进诉讼监督工作，坚守防止冤假错案底线，坚决监督纠正执法不严、司法不公等突出问题，更好地维护司法公正。
五、坚持抓好队伍建设，保障检察工作科学发展。深入开展党的政治纪律和政治规矩教育和“两学一做”教育活动，巩固和拓展“三严三实”专题教育成果，落实全面从严治党的政治责任，推进党风廉政建设的主体责任和监督责任。统筹抓好思想政治、领导班子、业务能力、党风廉政和检察文化建设。坚持把上级的政策规定与边疆实际相结合，稳步推进检察改革。继续推进基层检察院“八化”建设，充分发挥科技对检察工作的支撑、推动和引领作用，进一步推动检察工作科学发展。
各位代表，在新的一年里，全州检察机关将在州委和省检察院的领导下，认真落实本次会议决议，自觉接受人大监督、民主监督和社会监督，大力发扬“厚德崇法、明辨致公、笃行求实、无私奉献”的文山检察精神，团结凝聚、真抓实干、奋发作为，努力为我州顺利实施“十三五”规划、如期实现与全国全省同步全面建成小康社会提供有力的司法保障、作出新的更大的贡献！
