（2018年2月6日文山壮族苗族自治州第十四届人民代表大会第三次会议通过） 

 

　　文山壮族苗族自治州第十四届人民代表大会第三次会议听取和审议了姚燕平检察长所作的《28365365tw五大联赛_365平台官方版下载_365bet提款规则人民检察院工作报告》。会议充分肯定了州人民检察院过去一年的工作，同意报告提出的2018年工作安排，决定批准这个报告。 

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

文山壮族苗族自治州人民检察院工作报告 

——2018年2月4日在文山壮族苗族自治州 

第十四届人民代表大会第三次会议上 

28365365tw五大联赛_365平台官方版下载_365bet提款规则人民检察院检察长 姚燕平 

 

　　  

　　各位代表： 

　　现在，我代表州人民检察院，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。 

　　2017年主要工作 

　　2017年，在州委和省检察院的坚强领导下，在州人大及其常委会的有力监督下，在州政府的大力支持和州政协的民主监督下，全州检察机关深入学习贯彻党的十八大、十八届历次全会和党的十九大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实州十四届人大一次会议决议，紧紧围绕全州经济社会发展大局履职尽责，各项检察工作取得新进展、新成效。 

　　一、依法履行检察职能，积极推进平安文山建设 

　　全州检察机关紧紧抓住影响社会和谐稳定的突出问题，依法履行批捕、起诉职能，批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人2134人，同比上升15.73%；提起公诉3128人，同比上升8.8%。充分发挥检察职能，服务文山社会治安综合治理，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。 

　　坚决打击危害边境安全和社会稳定犯罪。批准逮捕故意杀人、抢劫、强奸、放火等严重暴力犯罪和盗窃、抢夺、诈骗等多发性侵财犯罪1228人，起诉1539人。办理组织偷越国（边）境等犯罪11人。坚决打击文山城区的团伙性抢劫、赌博、敲诈勒索等恶势力犯罪，做好专项行动案件的批捕、起诉工作。 

　　积极参与校园欺凌专项治理。严惩校园欺凌及性侵、拐卖未成年人的犯罪，批捕70人，起诉59人。对254名涉案未成年人进行心理疏导和法律援助。建立社会调查、亲情会见、犯罪记录封存等办案机制，对413名涉案未成年人开展社会调查和帮教考察，对56名涉嫌轻微犯罪的未成年人决定附条件不起诉。1件案件被表彰为全省精品案件，1件案件入选全省维护妇女儿童合法权益十大优秀案例。 

　　主动化解矛盾纠纷。加强司法办案过程中的矛盾纠纷化解工作，对55名生活确有困难的刑事被害人和涉法涉诉信访当事人提供救助金67万元，对4件案件作出国家赔偿。对不服不立案、不批捕、不起诉的刑事申诉案件做好释法说理工作，引导当事人达成刑事和解31件。畅通“信、访、网、电、视频”等群众诉求表达渠道，审查处理群众来信来访386件。推行人民监督员和律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件。州检察院和丘北县检察院继续保留全国检察机关“文明接待室”、“文明接待示范窗口”荣誉称号。 

　　认真履行社会治安综合治理职责。以县、市检察院和乡镇检察室为依托，开展法制宣传进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村、进工地。开展依法惩治“村霸”和宗族恶势力犯罪活动，批捕发生在农村的寻衅滋事、聚众斗殴、非法拘禁、故意毁坏财物、故意伤害等犯罪256人。关爱农村留守妇女儿童，起诉拐卖妇女、儿童犯罪87人，起诉家庭暴力犯罪21人。开展对边境治理法律适用专题调研，提供治理对策，促进边境和谐稳定。 

　　   二、服务保障经济社会发展，助推全面建成小康社会进程 

　　全州检察机关认真学习贯彻习近平总书记对云南发展的新定位，主动服务保障文山经济社会跨越发展、民生安全、脱贫攻坚等重点任务，着力为全面建成小康社会营造良好法治环境。 

　　主动为经济持续健康发展护航。在文山三七产业园区、砚山工业园区等9个经济园区挂牌成立法律服务站，派员挂点联系，服务园区发展。认真实施保障和促进非公经济健康发展的意见，为企业依法规范发展提供保障。主动参与整顿和规范市场经济秩序，批捕合同诈骗、集资诈骗、非法吸收公众存款等扰乱市场经济秩序犯罪嫌疑人143人，提起公诉99人。 

　　严惩危害食品药品安全和安全生产领域的犯罪。开展“走私活体动物犯罪专项立案监督活动”和 “严查走私犯罪背后的职务犯罪”专项工作，办理走私国家禁止进口的货物、物品、危害食品药品安全犯罪案件10件，建议食品药品监管部门移送涉嫌犯罪案件10件，监督公安机关对涉及危害食品药品安全犯罪立案侦查15人，起诉走私犯罪17人，严查走私背后的职务犯罪23人。介入调查砚山县鸿鑫公司“3·20”等安全责任事故4起，立案查办安全生产责任事故背后的渎职犯罪案件4人。 

　　主动服务脱贫攻坚大局。紧紧围绕全州精准扶贫、精准脱贫工作，深入开展集中整治和预防扶贫领域职务犯罪专项工作，严厉惩治侵害群众利益的职务犯罪，立案查办扶贫领域职务犯罪14人。对德厚水库、南昌水库等9个重大民生项目进行职务犯罪预防挂牌督办，促进项目优质、资金安全、干部清廉。 

　　加强生态环境保护。深入开展破坏环境资源犯罪专项立案监督活动，建议行政执法机关向司法机关移送破坏环境资源犯罪案件7件。批捕盗伐滥伐林木、非法占用农用地等破坏环境资源犯罪34人，提起公诉159人。查办丘北县富亿木业公司盗伐滥伐林木案背后的国家机关工作人员利用国有林地流转、生态修复工程建设收受贿赂、滥用职权、玩忽职守等职务犯罪19人。结合“河长制”治理工作，成立普者黑国家湿地公园、盘龙河检察室，竭力守护好文山的绿水青山。 

　　三、坚决查办和预防职务犯罪，推进反腐败斗争 

　　面临国家试点监察体制改革，全州检察机关思想不乱、队伍不散、工作不断，依法查办和预防职务犯罪力度不减、节奏不变，继续保持惩治腐败的高压态势。 

　　深入查办职务犯罪案件。立案查办各类职务犯罪案件98件112人，同比分别上升11.36%和17.89%。其中，立案查办贪污贿赂犯罪案件71件85人，立案查办国家机关工作人员渎职侵权犯罪案件27件27人，查办县处级干部3人，行政执法人员19人。深化追赃追逃工作，通过办案为国家挽回经济损失791.47万元，抓获在逃职务犯罪嫌疑人7人。 

　　深化职务犯罪预防。针对办案中发现的突出问题，向发案单位及其主管部门提出防控风险堵塞漏洞的检察建议30件。在工程建设、重大物资采购等领域招投标中提供行贿犯罪档案查询6429次，15个有行贿犯罪记录的单位和个人受到取消市场准入资格等处理。6篇预防调查报告、预防检察建议被省检察院评为“十佳”和“优秀”。开展警示教育和预防宣传384次，受教育人数达6200余人。 

　　坚决拥护支持配合国家监察体制改革。深刻认识国家监察体制改革的重大意义，以对党和人民事业高度负责的态度，认真做好在办案件侦查终结、线索清理移送、涉案款物处置工作，深入细致地做好转隶人员的思想政治工作，加强向党委请示汇报，加强与纪委的沟通协调，全力配合做好机构、职能、人员转隶等工作，确保各项改革举措平稳有序推进。 

　　四、加强法律监督，维护社会公平正义 

　　全州检察机关坚持惩治犯罪与保障人权并重、实体公正与程序公正并重，强化对司法活动各环节的法律监督，保障公民的合法权益，切实维护司法公正，促进社会公平正义。 

　　加强侦查监督和刑事审判活动监督。坚决纠正有案不立、有罪不究、违法立案等问题，监督侦查机关立案214件，监督撤案128件，纠正漏捕漏诉190人，监督纠正侦查活动违法235件次。加强对案件事实、证据的审查把关，严格执行证据裁判规则，对涉嫌犯罪但无社会危害性、不构成犯罪和证据不足的决定不批准逮捕871人；对犯罪情节轻微、依法不需要判处刑罚、不构成犯罪和证据不足的决定不起诉204人。对检察机关自侦部门办理的15件拟不起诉、2件拟撤销案件进行监督，确保应接受监督的11类案件一律进入监督程序。加强以抗诉为重点的刑事审判监督，提出刑事抗诉22件，同比上升10%。 

　　加强刑罚执行活动监督。开展监管场所安全防范检查，维护监管场所安全。维护刑事被执行人的合法权益，监督纠正刑罚执行和监管活动中的违法行为134件。加强羁押必要性审查，提出释放或变更强制措施139人，被采纳96人。加强对刑罚变更执行的监督，纠正减刑、假释、暂予监外执行不当16人。开展社区服刑人员脱管漏管专项检察，督促纠正脱管漏管60人。1个驻看守所检察室被评为全国检察机关派驻监管场所检察室“一级规范化检察室”，9个派驻监管场所检察室被评为“二级规范化检察室”。 

　　加强民事行政检察监督。注重以检察监督保障民事权利，对民事行政生效裁判、调解提出抗诉1件、提请抗诉10件、再审检察建议14件，对审判程序和执行活动中的违法行为提出检察建议269件，对29件依法不支持监督申请的案件做好释法说理、息诉服判工作。积极为农民工提供司法援助，支持起诉6件，帮助农民工追回“血汗钱”。对行政机关履行职责不当进行监督88件，有效促进了依法行政。 

　　五、深化司法体制改革，提高司法公信力 

　　全州检察机关紧紧围绕构建以员额制检察官为中心的责权利相结合的管理体制，推进检察人员分类管理、落实司法责任制、检察人员职业保障和省以下人财物统管四项改革工作，司法体制改革释放新的活力。 

　　深化司法体制改革。认真落实司法责任制，实行人员分类管理，组建办案团队，建立入额院领导及部门负责人直接办理案件暂行规定、检察官业绩考评实施细则、绩效考核实施办法等185项改革配套制度，强化内部监督制约机制。入额院领导带头办理重大疑难复杂案件，司法办案责任制得到落实和深化。不断探索完善分类考评机制，有效地激发了检察人员的工作积极性，批捕、起诉办案效率分别提高了7.14%和21.5%。 

　　推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革。探索建立与普通程序、简易程序、速裁程序等多元化诉讼体系相适应的公诉模式，推行鉴定人员、侦查人员出庭作证制度，增强庭审指控效果。实行公诉案件繁简分流工作模式，向法院提出适用简易程序建议 364件，提高司法效率。 

　　全面开展公益诉讼。在西畴县检察院率先开展环境污染公益诉讼取得经验的基础上，全州检察机关全面开展公益诉讼工作，办理诉前程序案件75件。其中，涉及环境污染64件、生态保护3件、国有资产流失8件，向环保、住建、国土、森林公安、乡镇发出检察建议75件，都得到了整改落实。督促收回欠缴的国有土地出让金4371.66万元。公益诉讼工作得到了党委政府的大力支持和充分肯定。 

　　深化检务公开。依托“人民检察院案件信息公开网”发布案件程序性信息3576件、法律文书1545份、重要案件信息326条。推进检察门户网站和“两微一端”新媒体建设，打造全媒体检察宣传新格局，上下同步开展检察开放日，召开新闻发布会13次，邀请社会各界代表走进检察机关，深入了解和评议检察工作，提高检察工作的透明度和公信力。 

　　六、坚持党的领导，全面加强检察队伍建设 

　　全州检察机关按照习近平总书记关于信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的要求，全面加强检察队伍建设，强化对检察权行使的监督。 

　　从严从实加强党建和思想政治建设。切实履行管党治党主体责任，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。紧紧依靠党的领导履行职能、推进改革，牢牢把握检察工作正确的政治方向。扎实开展“基层党建提升年”活动，落实“三会一课”制度，严肃党内政治生活，组织党建理论研讨，举办“唱响检察改革之歌”演讲比赛和学习党章党规党纪知识竞赛等庆祝建党96周年和建军90周年纪念活动，党建工作得到州委和省检察院的表彰肯定。切实做好“挂包帮”精准扶贫工作。加强群团组织建设，开展精神文明创建活动，践行社会主义核心价值观和检察官职业道德基本准则，培育检察职业精神。两级检察院继续保持省级文明单位和州级文明行业荣誉称号。 

　　深入推进全面从严治检。出台《关于进一步落实党内监督责任，推进全面从严治检的规定》，完善从严管理监督检察人员的制度体系。落实党风廉政建设“两个责任”，狠抓主体责任派单制落实，坚持把纪律挺在前面，落实述职述廉、廉政教育、提醒谈话等制度，不断创新党风廉政教育形式。严格落实中央八项规定精神，修订完善实施细则以及办案、会议、上下班等各项纪律规定，着力整顿队伍管理“宽松软”问题，驰而不息纠正“四风”。制定巡察工作规定，对两个基层检察院开展巡察。对日常工作纪律和执行办案纪律情况进行督察，增强队伍严格自律、慎独慎微的自觉性。 

　　着力加强业务能力建设。以实施检察人员分类管理为契机，开展岗位练兵和组织各种学习培训，争取国家检察官学院和湖北 

　　检察官学院的支持，国家检察官学院教学实践示范基地在州检察院落成，分批次派员到国家检察官学院湖北分院进行分类分岗位培训，邀请专家学者到文山授课，全面提升各类检察人员的业务技能。2人分别荣获“云南十大法治新闻人物提名奖”、首届“云南最美检察人物”和全省检察机关未检工作咨询专家”，7名个人和5个集体被省检察院荣记个人、集体二等功和被评为全省先进检察人员、先进基层检察院、文明接待室等荣誉称号。 

　　强化对检察权运行的监督。牢记监督者更要自觉接受监督的意识，坚持将检察权置于人民监督之下。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督。向人大及其常委会报告工作17次，召开人大代表政协委员座谈会14次，邀请人大代表视察工作18次，办理人大常委会交办案件9件。向政协通报工作11次，办理政协提案1件，认真办理、反馈代表、委员对检察工作的审议意见。落实人民监督员制度改革，积极配合完成人民监督员选任及培训工作，对社会关注度高的案件，邀请人大代表、政协委员、人民监督员旁听公开审查、公开答复。开通“文山检察案管+律师”微信群和短信平台，向律师推送便捷的案件信息服务。实行办案全流程监控，强化实时动态监督。认真开展案件质量评查，推动形成规范司法常态化机制。 

　　各位代表，检察工作的发展进步，是州委和省检察院坚强领导的结果，是州人大及其常委会有力监督的结果，是各级党委、人大、政府、政协以及各位代表、各位委员和社会各界关心、支持、帮助的结果。在此，我代表州人民检察院表示衷心的感谢！ 

　　我们清醒地认识到，检察工作仍然存在不少突出问题：一是检察队伍的司法能力和职业素养还不能完全适应新时代新发展新要求；二是深化检察改革的配套措施还须进一步完善；三是检察职能作用发挥得还不充分，工作发展不平衡，特色优势尚未充分显现；四是检察工作与信息化融合不够紧密，信息化应用水平还不高，检务保障电子化、数据化、信息化程度有待进一步提升；五是检察机关党的建设、党风廉政建设、群团组织建设还不适应检察改革的新要求。这些问题，我们将认真研究，并在今后工作中切实加以解决。 

　　2018年工作安排 

　　2018年，全州检察机关将深入学习贯彻党的十九大精神，强化“四个意识”，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对检察工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，全面落实文山检察工作总要求、工作思路不动摇，履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的主要任务，以敢为人先的勇气抓谋划，以务实担当的精神抓落实，着力推进新时代文山检察工作、检察改革、检察管理、检务保障、队伍建设、服务发展出新、出彩，为推进平安文山、法治文山建设，全力决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，全面建设现代化新文山提供优质高效的服务保障。重点抓好以下几个方面的工作： 

　　一是围绕新时代新目标，为建设现代化新文山提供检察保障。坚持围绕中心，服务大局。围绕“一带一路”建设，研究加强对边境县办理涉外案件的指导，提高服务边境开放管理的能力。围绕打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，有针对性地调整工作重点，深入研究检察环节服务和保障措施，助推文山经济高质量发展。 

　　二是严惩各类刑事犯罪活动，维护社会安全稳定，保障人民群众安居乐业。积极投入扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击人民群众反映强烈的黑恶势力犯罪以及各种刑事犯罪活动，用实际成效增强人民群众获得感、幸福感、安全感。认真研究检察环节参与社会治理的具体措施，认真学习新时代“枫桥经验”，加强检察环节预防和化解社会矛盾工作，推进社会治安防控体系建设，努力建设更高水平的平安文山。 

　　三是拓展检察监督，服务保障民生，增强人民群众对公平正义的获得感。深化刑事立案、侦查、审判、执行监督，进一步加强民事行政检察工作，积极推进公益诉讼。顺应人民对美好生活的向往，依法严惩民生领域的违法犯罪活动。加强未成年人检察工作，强化对妇女儿童、老年人、残疾人等特殊群体合法权益的司法保护。围绕人民群众最关心的公共安全问题、最关切的权益保障问题、最关注的公平正义问题，拓展检察监督职能，服务改革发展稳定大局。  

　　四是充分发挥检察职能，深化依法治州实践，推动法治文山建设。准确定位新时代检察机关新职能，坚持业务立检，聚焦法律监督主责主业，以完善对权利的司法保障和对权力的司法监督理念为指引，认真研究强化法律监督的具体措施，推动解决执法、司法领域人民群众反映强烈的突出问题，不断提升法律监督品质、实效和公信力，努力让人民群众从每一个司法案件中感受到公平正义。 

　　五是完善司法体制改革，提高检察机关整体效能，强化自身监督体系建设。进一步深化检察权运行监督制约机制、以审判为中心的刑事诉讼制度等重大改革落实落地。紧紧围绕检察权运行重点领域和关键环节，健全内外部监督制约机制。推动科技强检，探索信息引领、技术保障的检察工作发展方式，着力打造 “智慧检务”，助推司法改革，全面落实司法责任制。全力支持、配合深化国家监察体制改革，健全检察机关与监察委的协调衔接机制，促进合编、合心、合力。 

　　六是坚持党的领导，全面从严治检，着力锻造素质和作风过硬的新时代检察队伍。坚持把政治建设摆在首位，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。把全面从严治党深度融入各项检察工作，持之以恒正风肃纪，深化规范司法行为专项整治，不断提升全面从严治检水平。突出人才兴检，注重培养队伍专业能力、专业精神，增强检察队伍司法办案本领。加强对基层院的指导帮助，提高法律监督的能力和水平。 

　　各位代表，新时代赋予我们新使命，新目标召唤我们要有新作为。全州检察机关将不忘初心，牢记使命，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委和省检察院的坚强领导下，认真落实本次大会决议，忠诚履职、锐意进取、埋头苦干，努力在深化依法治州实践中展现检察机关的新作为，奋力开创文山检察事业新局面，为推动文山实现更高质量、更高水平的发展作出新的更大贡献！