文山壮族苗族自治州第十四届人民代表大会
第四次会议关于28365365tw五大联赛_365平台官方版下载_365bet提款规则人民检察院
工作报告的决议
（2019年2月20日文山壮族苗族自治州第十四届人民代表大会第四次会议通过）
文山壮族苗族自治州第十四届人民代表大会第四次会议听取和审议了姚燕平检察长所作的《28365365tw五大联赛_365平台官方版下载_365bet提款规则人民检察院工作报告》。会议充分肯定州人民检察院过去一年的工作，同意报告提出的2019年工作安排，决定批准这个报告。
文山壮族苗族自治州人民检察院工作报告
——2019年2月18日在文山壮族苗族自治州
第十四届人民代表大会第四次会议上
28365365tw五大联赛_365平台官方版下载_365bet提款规则人民检察院检察长 姚燕平
各位代表：
现在，我代表州人民检察院，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。
2018年主要工作
2018年是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推进检察工作转型升级创新发展的关键之年。在最高人民检察院张军检察长亲临文山调研指导下，在州委和省检察院的坚强领导下，在州人大及其常委会的有力监督下，在州政府、州政协及社会各界的支持监督下，全州检察机关认真践行“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的新时代检察工作总要求，坚持“突出主题讲政治，强化监督抓业务，服务发展重实效，深化改革解难题，全面从严带队伍”的工作思路，认真落实州十四届人大三次会议决议，紧紧围绕全州经济社会发展大局履职尽责，各项检察工作取得新进展。
一、充分发挥检察职能，推进平安文山建设
依法履行批准逮捕、提起公诉等职责，维护社会大局稳定、人民安居乐业的作用更加彰显。全州共批准逮捕各类刑事犯罪1997人，同比下降6.4%；提起公诉3303人，同比上升5.7%。
坚决维护社会和谐稳定。积极参与禁毒、走私、净网、扫黄打非、缉枪治爆等专项行动，严厉打击危害国边境犯罪、走私犯罪、邪教组织犯罪，批捕27件66人，起诉35件170人。依法从重从快办理故意杀人、两抢一盗、拐卖妇女儿童、涉枪涉爆、毒品犯罪等严重影响社会稳定的案件，批捕600件797人，起诉716件1091人。
深入开展扫黑除恶专项斗争。充分认识扫黑除恶专项斗争的重大战略意义，按照中央、省委、州委和上级检察机关的决策部署，提高政治站位，强化责任担当，加强组织领导，坚持扫黑除恶与“破网打伞”同步推进，批准逮捕涉恶势力犯罪20件65人，起诉26件260人。对陈加伟等66人涉嫌组织、领导、参加黑社会性质犯罪案件提起公诉。发现并移送黑恶势力“保护伞”线索23件，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。
推进检察环节社会治安综合治理。严格落实信访维稳责任，做好“两会”“州庆”等重大活动和敏感时段信访维稳工作。落实不捕不诉释法说理工作，纠正监外执行罪犯脱管漏管15人。加大法治宣传教育和普法教育力度。结合办案发现基层社会治理中的矛盾问题，提出检察建议26件。
二、围绕打好“三大攻坚战”，服务党委政府工作大局
找准检察工作服务党委政府工作大局的着力点，为打好“三大攻坚战”提供精准服务，将“聚焦大局、服务大局、保障大局”的要求落到实处。
坚决防范化解重大风险。批捕合同诈骗、集资诈骗、非法吸收公众存款、组织领导传销、非法经营等扰乱市场经济秩序犯罪130人，提起公诉272人。充分发挥驻工业园区法律服务站作用，集中开展服务民营经济发展专项活动，对重大项目、重点案件开展法律服务，推动检察服务与企业司法需求有效对接。
精准服务脱贫攻坚。积极参与扶贫领域腐败和作风问题专项治理，推动司法救助与精准脱贫衔接，向45名符合司法救助条件的扶贫对象发放救助金41.9万元。州检察院想方设法引进云南新贵农业科技公司落户挂钩帮扶的马关县，在全县种植刺梨、李子7.4万亩。脱贫攻坚工作经验在最高检召开的“发挥检察职能，助力脱贫攻坚”研讨会上作了交流。州院和2个基层院被党委政府表彰为扶贫先进单位。
促进环境污染防治。严厉打击盗伐滥伐林木、非法采伐国家重点保护植物、非法占用农用地等破坏环境资源犯罪，批捕20人，起诉138人。监督公安机关立案25件29人，起诉18件25人。围绕清华洞等饮用水资源治理，盘龙河、普者黑国家湿地公园污染治理，西洋江、剥隘水库无证网箱养鱼等，加强生态环境资源公益诉讼，通过办案督促治理恢复水源地84520亩，清理河道337.5公里，修复林地耕地454.63亩，整治污染企业8家，清理非法固体废弃物、生活垃圾2245吨，全力守护绿水青山和人居环境。
维护食品药品安全。扎实开展危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动和“保障千家万户舌尖上的安全”公益诉讼专项行动，立案99件，发出诉前检察建议90件，提起公益诉讼3件，督促行政机关整治了1个农贸市场和51家小超市“三无食品”，全力维护群众“舌尖上的安全”。
三、全面履行法律监督职责，维护宪法法律权威
牢固树立“转隶就是转机”“以办案为中心”“在办案中监督、在监督中办案”“实现双赢多赢共赢”的检察监督工作新理念，固强补弱，推动刑事、民事、行政以及公益诉讼检察工作全面、平衡、充分发展。
强化刑事诉讼监督。监督公安机关立案210件，纠正侦查活动违法207件。纠正漏捕87人、漏诉153人，对不构成犯罪、犯罪情节轻微或证据不足的不批捕681人、不起诉287人。州院被省检察院表彰为“两个专项立案监督”优秀集体，1件案件被评为“优秀案件”，1人被评为“优秀个人”。对刑事裁判提出抗诉28件。办理减假暂案件4315件，纠正减假暂不当案件23件，纠正刑事执行活动、监外执行和社区矫正违法行为534件。探索对监管场所开展巡回检察改革，对文山监狱、看守所进行巡回检察，促进提高刑罚执行和监管改造质量。建立检察机关与监察委的沟通协调机制，办理监察委移送审查起诉案件26件30人。
加强民事行政检察工作。克服“重刑轻民”的思维定势，重视民行检察工作，加强办案力量。受理案件129件，提请抗诉和发出再审检察建议109件，对审判程序和执行活动中的违法行为以及行政机关不当履职提出检察建议1330件，采纳1163件。支持农民工起诉讨薪民事案件22件、公开听证138件。
推进公益诉讼检察工作。与纪委、监察委、行政执法部门建立联席会议、办案协作、“一案三查”工作机制。在全省检察机关率先成立公益诉讼办案指挥中心，开展生态环境和资源保护、国有财产保护领域公益诉讼专项行动。受理公益诉讼案件线索1282件，立案办理1205件，发出诉前检察建议1139件，回复整改1070件，追回土地出让金、土地复垦、防空、水资源等补偿费1.48亿元。
提升未成年人检察工作。与州教育局联合制定《依法促进控辍保学工作实施办法》，促进全州义务教育阶段适龄儿童劝返复学。批准逮捕未成年人刑事犯罪164人，起诉290人。对326名涉罪未成年人开展社会调查，对74名涉罪未成年人作出附条件不起诉。深入开展“检校共建”，在州、县有关学校建立未成年人观护教育基地，推进形成全社会联动融合保护未成年人的工作格局。
做细控告申诉检察工作。认真做好检察环节社会矛盾防范化解工作，认真贯彻新时代“枫桥经验”，受理群众来信来访522件，办理不服检察机关处理决定的刑事申诉13件、不服法院生效的刑事判决裁定36件、国家赔偿2件。
四、持续深化检察改革，不断提高法律监督水平
完成国家监察体制改革转隶工作，深化司法体制改革，以改革助推检察工作创新发展。
着力构建检察权运行监督制约机制。探索建立以员额制检察官为核心的检察业务管理机制，责权利相结合推进司法责任制的落实。创新监督管理模式，以廉政风险防控为载体，严防领导干部和内部人员干预司法办案。健全完善检察管理机制，坚持入额院领导和部门负责人带头办案，杜绝挂名办案，完善对“三类人员”的管理，落实绩效考核和职业保障。
统筹推进六个方面的改革探索。全力推进刑事案件繁简分流、员额制检察官全州统筹调配使用、检察监督一体化办案、服务经济社会发展大局工作力量全州统筹、检务保障高效有力、党建和党风廉政建设动态管理监督等六大改革举措，积极探索人财物全州统筹保障的具体措施办法。深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，探索实行“捕诉合一”，两级院结合实际按刑事案件类型组建80个专业化办案组，提升了办案的专业化水平。
强化案件管理、检察技术工作的保障作用。切实加强内部监督，进行案件流程监控口头预警1193件次，发出流程监控通知书140次，开展案件信息查询762次，组织开展案件质量评查642件。为律师提供案件程序性信息查询、法律文书公开及辩护与代理网上预约等服务，充分保障律师的执业权利。加强智慧检务建设，积极推进远程视频提讯、远程视频开庭、“掌上检务平台”等信息化建设工作。
五、坚持党的绝对领导，自觉接受监督
坚持党的领导，牢固树立监督者更要接受监督的理念，将检察权置于人民监督之下，确保检察权在法治轨道上公正行使。
坚持党对检察工作的绝对领导。检察工作是政治性很强的业务工作，也是业务性很强的政治工作。坚持党的绝对领导，定期向州委和省院党组报告工作，重大案件和重要事项及时请示报告，抓好重要部署、重要指示的督查督办，切实把党管政法落到实处。严格落实意识形态工作责任制，不断改进全州检察机关意识形态工作。
自觉接受人大法律监督、政协民主监督。积极做好州人大常委会视察组到州院视察调研工作，认真全面梳理、落实代表委员对检察工作提出的意见建议，向人大及其常委会报告实行宪法宣誓制度等专项工作，制定和落实与人大代表、政协委员的日常联络工作计划，提高与代表、委员的面商率。邀请人大代表、政协委员、人民监督员参加公开听证、案件质量评查、检察开放日、“举报宣传周”。从民主党派、工商联、无党派人士中选聘第三届特约检察员和专家咨询委员，参与检察决策，不断提升检察工作公信力。
拓宽人民群众监督渠道。建成12309检察服务中心平台，打造“一站式”便民服务窗口。实现案件信息公开系统、电子卷宗系统、微博微信新闻客户端、新闻发言人4个全覆盖，加强检察新闻宣传，不断扩大文山检察的传播力、影响力。
六、落实从严从实标准，全力打造过硬检察队伍
对标“五个过硬”要求，以更高站位、更实举措加强检察队伍建设。
以政治建设为统领，推进党的建设。严格落实讲政治的要求，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，组织开展习近平新时代中国特色社会主义思想大学习大培训大讨论，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。切实加强对党建工作的领导，抓好“基层党建巩固年”，推进党支部规范化建设，开展“弘扬‘老山精神’和‘西畴精神’，推动文山检察事业创新发展”主题实践活动。党建工作两次在全省检察机关党建工作会上作经验交流。1个基层院被高检院荣记集体一等功，1个集体3名个人荣获全省检察机关党建理论研讨嘉奖。退休干部党支部被授予州级“示范党支部”称号。
以专业化建设为方向，推进检察人才培养。构建教、学、练、战一体化培训机制，派员到国家检察官学院、国家检察官学院湖北分院、复旦大学、昆明市检察机关学习培训，组织各类知识竞赛、岗位练兵，学习应用好“检答网”，在干中学，学中练，推进队伍专业化正规化建设。
以从严治检为抓手，建设过硬检察队伍。狠抓主体责任派单制落实，加强廉政风险防控，述职述廉、廉政教育、提醒谈话常态化。严格执行中央八项规定，开展检察队伍纪律作风专项整治活动，集中整治形式主义、官僚主义，严格规范着装行为，着力整治会风会纪，推进“六个严禁”专项整治，持之以恒正风肃纪。组织开展了对两个县级院的交叉巡察工作，强化司法办案监督、检务督察工作。
各位代表，一年来全州检察工作的发展进步，是州委和省检察院坚强领导的结果，是州人大及其常委会有力监督的结果，是各级党委、人大、政府、政协以及各位代表、各位委员和社会各界关心、支持、帮助的结果。在此，我代表州人民检察院表示衷心的感谢！
我们清醒地认识到，检察工作仍然存在不少突出问题，主要是：全州检察机关改革转型的思想认识还须进一步深化，应对解决新问题的措施办法还须进一步强化；服务全州经济社会高质量发展的工作举措还须进一步深化细化实化；满足人民群众日益增长的民主、法治、公平等新需要，检察机关法律监督能力和水平还须进一步增强；检察队伍的结构、素质、能力还须进一步提升；科技强检步伐还须进一步加快，边境县检察院开展涉外检察、智慧检察、数字检察的人财物支撑保障还须进一步加强。这些问题，我们将认真研究，并在今后工作中切实加以解决。
2019年工作安排
2019年，全州检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省委、州委政法工作会议和全国、全省检察长会议精神，以“提高站位谋发展、改革创新重自强、四大监督抓提升、打造先锋铸忠诚”为工作思路，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和弘扬践行“老山精神”、“西畴精神”主题实践活动为载体，坚持落实、稳进、提升工作总基调，坚持检察业务、检察队伍、检务保障一体建设，紧紧围绕法律监督这条主线，推动各项法律监督工作全面协调充分发展，着力打造新时代全州检察机关服务发展先锋、检察改革先锋、检察监督先锋、检察创新先锋、检察党建先锋，努力把文山检察机关、检察队伍打造成全面履行法律监督职能的先锋机关、先锋队伍，奋力谱写新时代文山检察事业发展新篇章，用维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。
一是坚定不移坚持党的绝对领导，确保检察工作沿着正确方向砥砺前行。抓好科学理论武装，教育引导广大检察人员学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把旗帜鲜明讲政治放在第一位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，正确处理党的绝对领导和依法独立公正行使检察权的关系，坚持把党的绝对领导贯彻到检察工作各方面。
二是坚定不移贯彻以人民为中心的发展思想，努力满足人民群众美好生活需要。加大关系群众切身利益的重点领域的检察监督办案力度，发挥“捕诉一体”优势，在办案中监督，在监督中办案，实现刑事、民事、行政、公益诉讼等检察监督工作全面协调充分发展，更好地在深化依法治州实践中发挥检察机关的重要作用。
三是坚定不移履行服务大局的基本职责，为经济社会高质量发展提供有力法治保障。充分发挥检察机关职能作用，促进新时代经济社会持续健康发展。坚持把维护边境安全和社会稳定作为重大任务，努力建设更高水平的平安文山。坚持公有制与非公有制经济一视同仁、平等保护，依法保障民营企业家的经营权、财产权、人身权，让民营企业家专心创业、放心投资、安心经营。坚持把打击犯罪、维护稳定与化解风险、促进发展统筹起来，推动综合整治、源头治理，深入推进社区治理创新，依法严惩涉黑涉恶犯罪，深挖彻查“保护伞”，主动服务保障打好“三大攻坚战”，为全面建成小康社会提供有力司法保障。
四是坚定不移深化检察体制改革，更好地履行法律监督职责。加快推进检察机关内设机构改革，优化职能配置、机构设置，深化检察工作机制改革，完善员额管理、优化办案团队、强化绩效考核和监督管理，巩固推进办案力量、服务保障能力全州统筹、案件繁简分流等改革成果，加快推进智慧检务建设，让检察工作运行更加顺畅高效。全面落实司法责任制，让检察人员集中精力尽好责、办好案，提高司法质量、效率、公信力，更好履行国家法律监督机关职责。
五是坚定不移落实新时代党的建设新要求，进一步加强过硬检察队伍建设。坚持以政治建设为统领，加强检察机关党的建设，把讲政治与抓业务紧密结合起来，把全面从严治党、全面从严治检责任落实到基层，不断完善权力运行监督和制约机制，坚决防止执法不严、司法不公甚至执法犯法、司法腐败。加快推进检察队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，着力提升专业能力、专业精神。突出实战、实用、实效导向，全面提升检察人员的法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力、科技应用能力、舆论引导能力。对检察人员政治上激励、工作上鼓劲、待遇上保障、人文上关怀，千方百计帮助解决各种实际困难，让他们安身、安心、安业，努力建设一支忠诚履职尽责，勇于担当作为，锐意改革创新的新时代检察队伍。
各位代表，新的一年，全州检察机关将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委和省检察院的正确领导下，认真落实本次会议决议，不忘初心，牢记使命，务实创新，真抓实干，奋力开创检察工作新局面，为文山决战脱贫攻坚、决胜全面小康、推动高质量跨越式发展作出新贡献！
