文山壮族苗族自治州

第十四届人民代表大会第五次会议

关于28365365tw五大联赛_365平台官方版下载_365bet提款规则人民检察院工作报告的决议

（2020年1月17日文山壮族苗族自治州第十四届

人民代表大会第五次会议通过）

 

文山壮族苗族自治州第十四届人民代表大会第五次会议听取和审议了州人民检察院检察长姚燕平所作的工作报告。会议充分肯定州人民检察院过去一年的工作，同意报告提出的2020年工作安排，决定批准这个报告。   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

28365365tw五大联赛_365平台官方版下载_365bet提款规则人民检察院工作报告

——2020年1月15日在州第十四届人民代表大会第五次会议上

28365365tw五大联赛_365平台官方版下载_365bet提款规则人民检察院检察长   姚燕平

 

各位代表：

现在，我代表州人民检察院，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。

 

2019年主要工作

2019年，在州委和省检察院的坚强领导下，在州人大及其常委会的有力监督，州政府的大力支持、州政协的民主监督和社会各界的监督支持下，全州检察机关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省、州重大决策部署，按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的检察工作总要求和“稳进、落实、提升”的总基调，认真落实“提高站位谋发展、改革创新重自强、四大监督抓提升、打造先锋铸忠诚”的工作思路，着力打造文山检察先锋机关、先锋队伍，全面履行宪法赋予的法律监督职责，各项检察工作稳中有进、位居全省前列，为文山经济社会高质量跨越式发展贡献了检察力量。

一、坚持党的领导，在服务发展中展现检察作为

毫不动摇坚持党的领导。坚持把讲政治作为第一位的要求,认真落实《中国共产党政法工作条例》，制定重大事项、重大敏感案（事）件请示报告等规定，向省检察院、州委报告工作50余次，检察工作得到最高人民检察院和省、州领导批示15次，确保州委和上级决策部署得到不折不扣执行，确保党对检察工作的绝对领导落到实处。

助力打好“三大攻坚战”。严厉打击经济金融领域犯罪，起诉非法吸收公众存款、集资诈骗、虚开增值税发票、非法经营、走私国家禁止进出口货物、物品等犯罪227人。妥善办理“文山汇生行”非法吸收公众存款等涉众型经济犯罪51人，预防化解重大风险隐患，力促追赃挽损。严惩扶贫领域腐败犯罪，起诉3人。将因案致贫返贫纳入司法救助，向20名贫困的刑事被害人及近亲属发放救助金10.6万元。积极协助最高人民检察院做好挂钩帮扶西畴、富宁的脱贫攻坚工作。以项目带动、资金帮扶等方式促进检察机关挂钩扶贫工作。引进云南新贵农业科技公司落户马关县种植刺梨、李子8万余亩并建成加工厂，带动辐射丘北、广南、富宁、麻栗坡等种植4万余亩。投入和筹措资金390余万元，修建乡村公路8.5公里。聚焦污染防治和生态环境保护，起诉破坏生态环境资源犯罪158人，立办生态环境、食品药品安全公益诉讼案件117件。

护航民营企业发展。发挥保障民营经济发展工作领导小组的统筹作用，以9个经济园区检察机关法律服务站为载体，召开服务民营企业座谈会，面对面听取民营企业家意见，邀请85名民营企业家参加“检察护航民企发展”检察开放日活动。起诉欺行霸市、强迫交易、合同诈骗犯罪17人。开展涉非公经济案件立案监督和羁押必要性审查专项活动，切实维护民营企业正常生产经营秩序。依法保护劳动者合法权益与促进民营企业守法经营有机结合，支持农民工讨薪起诉35件，起诉拒不支付劳动报酬犯罪1件，帮助追回“血汗钱”31.94万元。

二、牢记为民宗旨，在平安建设中彰显检察担当

坚决维护国家安全和社会稳定。批准逮捕各类刑事犯罪案件1589件2777人，同比上升33.4%和39.1%；提起公诉2533件3939人，同比上升34%和19.3%。其中，起诉故意杀人、故意伤害、放火、爆炸、非法持有私藏枪支弹药、抢劫、强奸、盗窃、拐卖妇女儿童等影响社会稳定和群众安全感的犯罪1117件1537人，维护公民合法权益和边疆安全稳定。

深入推进扫黑除恶专项斗争。坚决贯彻中央省州的重大决策部署，建立专业化、一体化的办案机制，重拳打击群众反映强烈、深恶痛绝的各类黑恶势力犯罪，批捕227人，起诉256人。强化审查把关，建立州检察院统一把关、领导包案制度，及时纠正定性不准等问题，不批捕、不起诉16人，监督立案7人，纠正漏捕漏诉30人。注重“破网打伞”、“打财断血”，移送贪腐及“保护伞”线索89条。实行“侦、捕、诉、审、执”有效衔接，形成打击合力，审查和出庭公诉陈加伟等一批有影响的黑恶案件。

全面加强未成年人检察工作。认真落实最高人民检察院“一号检察建议”，推动建立州级层面的未成年人保护机制，联合教育部门对女生宿舍、校园及周边进行实地检查，着力消除安全隐患。深入开展法治进校园巡讲，全州两级院73名检察官担任法治副校长，进校园讲法治课195次，发放宣传资料1.2万余份，受教人数达11万余人，未成年人自我保护意识明显增强。坚持“教育、感化、挽救”方针，对涉嫌轻微犯罪并有悔罪表现的未成年人依法从宽处理，不捕不诉133人，附条件不起诉56人。对应当依法从严惩戒的未成年人刑事犯罪起诉257人，起诉侵犯未成年人犯罪案件371人。

积极参与社会治安综合治理。结合办案开展调研，针对重点地区、领域存在的管理漏洞，写出调研报告3份，得到州委主要领导的批示。发出各类检察建议926件，推动健全社会治理机制。建立并落实群众信访7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复制度，办理控告申诉案件333件。把矛盾纠纷化解贯穿办案始终，以群众喜闻乐见的方式开展法治教育76次，对不赡养老人进行化解68起，劝返94名辍学学生重返校园，推动法治意识的养成。

三、深耕监督主业，在司法办案中强化检察监督

做优刑事检察工作。对涉嫌犯罪但无社会危害性、证据不足或不构成犯罪的决定不批捕838人，犯罪情节轻微、证据不足的不起诉187人。监督立案138件、撤案146件，纠正漏捕150人、漏诉75人，纠正侦查活动违法318件。对刑事裁判提出抗诉20件。在文山监狱成立办案中心，实行一体化办案机制，审查减假暂案件3095件，纠正不当335件。对监狱、看守所开展巡回、巡视检察6次，发现问题16个，发出检察建议21份。纠正刑事执行、监外执行和社区矫正违法行为877件，监督脱管、漏管113人。1件羁押必要性审查案件被最高人民检察院评为精品案件。

做强民事检察工作。构建抗诉、再审检察建议、支持起诉并举的多元化民事诉讼监督格局。受理审查各类民事检察监督案件1242件。审查县（市）院提请抗诉409件，向州中级法院提出抗诉409件，向省检察院提请抗诉 14件，发出再审检察建议71件，支持起诉39件。对审判程序和执行活动中的违法行为发出检察建议201件。在查办司法工作人员民事枉法裁判案件中，发现并监督纠正了479件虚假诉讼案件，切实维护了司法权威。

做实行政检察工作。充分运用调查核实权，提高监督力度和精准度。办理不服行政生效裁判、行政诉讼审判和行政诉讼执行活动监督案件296件，提出再审检察建议3件、检察建议219件，被采纳216件。办理行政非诉执行案件272件，提出检察建议264件，采纳253件。对不支持监督的5件案件，积极探索行政争议实质性化解，督促行政机关依法行政，保障当事人合法权益。监督行政执法部门不当履职，提出检察建议240件，已全部采纳。

做好公益诉讼检察工作。贯彻落实州委、州政府《关于支持检察机关开展公益诉讼工作的实施意见》，会同相关部门建立办案协作机制，立办各类公益诉讼案件242件，办理诉前程序案件139件，提起诉讼12件，办理了3件烈士陵园受污损侵害英雄烈士名誉、荣誉案件。督促修复被损毁林地和非法占用的农用地228.5亩，督促治理恢复被污染的水源地10.1万亩，清理污染和非法占用的河道34公里，保护被污染土壤120.5亩，督促清除违法堆放的各类生活垃圾7808.3吨，督促回收和清理生产类固体废物71.3吨，督促关停、整治造成环境污染企业及养殖场18家，督促查处销售假冒伪劣食品6.1吨。对医疗废物处置问题进行监督，发出检察建议，促使开展专项整治。对田某某销售有毒有害食品刑事附带民事公益诉讼案，提起惩罚性损害赔偿，得到法院判决支持。通过办理公益诉讼案件，追回国有土地出让金、国有资产、土地复垦费、防空费、水资源补偿费1.8亿元。

四、深化检察改革，在推动落实中激发检察活力

坚决落实深化司法体制改革要求。完成州县（市）两级院内设机构改革，推进刑事案件繁简分流、员额检察官统筹调配使用、检察监督一体化办案、服务发展大局力量统筹、检务保障务实高效、检察队伍动态管理监督等六大改革举措持续发力。入额院领导和部门负责人带头办案，绩效考核和职业保障进一步规范落实。完成员额检察官遴选和择优选升工作，加强对检察权规范运行的监督制约。

扎实推进诉讼制度改革。实行捕诉一体办案模式，按刑事案件类型组建75个专业化办案组，由员额检察官全程履行批捕、起诉、诉讼监督、刑事申诉案件办理等刑事检察职能，推动检察官专业化建设，提高办案效率和质量。全面落实认罪认罚从宽制度，坚持依法办案，强化自愿认罪审查、减少社会对抗，修复当事人关系，不断提高认罪认罚从宽制度的适用率，全州适用认罪认罚从宽制度起诉1932人，占49%。

不断规范检察工作机制。制定19项内控制度管理手册，开展打造文山检察先锋机关先锋队伍，争创全国文明单位专项整治活动，着力整治检察队伍、检务保障、检察管理等10个方面的问题，机关管理逐步规范化、精细化，服务保障检察工作的能力水平不断提高。

忠实履行反腐败检察职责。与监察机关联合下发查办司法工作人员相关职务犯罪加强协作配合的实施意见，办案中密切配合，形成严厉打击职务犯罪的合力。办理监察委移送的职务犯罪案件33件34人，起诉32件37人。依法行使刑事诉讼法赋予的职务犯罪侦查权，立案查办司法工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守等犯罪12人，严惩司法腐败。

五、加强自身建设，在履职尽责中提高检察能力

加强过硬队伍建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化习近平新时代中国特色社会主义思想的学习运用，调研查找、整改存在问题，在检察工作中增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断强化为民服务、担当作为意识。加强政治性很强的业务建设，精心组织业务培训和政治轮训，精细实施知识竞赛、辩论赛、岗位练兵活动，学习应用好“检答网”，深入学习最高人民检察院指导案例，提高队伍政治业务素质。坚持全面从严治党、从严治检，做好“以案促改”工作，认真落实党风廉政建设责任制。狠抓主体责任派单制落实，加强廉政风险防控，推进述职述廉、廉政教育、提醒谈话、谈心交心制度化、常态化。开展集体廉政谈话6次，提醒谈话、诫勉谈话29人次。完成对两个基层院党组的巡察工作。推进全国民族团结进步示范机关创建工作和精神文明建设工作，9个院继续保持省级文明单位和州级文明行业荣誉称号，争创为州、县（市）民族团结进步示范单位。9个集体、2名个人受到州级以上表彰奖励。

主动接受人大、政协监督，自觉接受社会各界监督。全州检察机关向人大常委会专题报告未成年人检察、公益诉讼检察、落实认罪认罚从宽制度等工作10次、向政协通报公益诉讼等工作8次。认真做好代表、委员的经常性联络，听取意见建议，做好整改工作。邀请各级人大代表、政协委员、人民监督员、特约检察员参与视察、座谈、调研、新闻发布会、公开听证案件、庭审观摩等活动460人次；开展主题检察开放日活动，邀请社会各界人士744人次走进检察机关了解检察工作。深化检务公开，通过检察门户网站、案件信息发布平台、“两微一端”等发布新闻信息4932条、重要案件和案件程序性信息5829条、公开法律文书1972份，自觉接受社会各界、人民群众和新闻媒体的监督。

不断提升司法文明服务水平。开展案件质量评查419件。推广运用PPT示证质证等信息化模式，提升庭审公诉质量。开展保障律师执业权利专项监督活动，召开保障律师执业权利座谈会，认真听取对检察工作的意见建议；进一步完善律师辩护与代理网上预约、微信推送等工作，专设律师阅卷室、接待室及律师参与信访接待窗口。加快推进智慧检务建设，“掌上检务平台”、智能语音、远程视频提讯、远程视频开庭等信息化系统投入使用。改造完成集检察服务、检务公开等功能于一体的“12309检察服务中心”，向社会提供更加便捷高效的“一站式”服务，让信息多跑路、群众少跑腿。

一年来全州检察工作的发展进步，离不开州委和省检察院坚强领导，州人大及其常委会有力监督，州政府大力支持，州政协民主监督，以及各位代表、委员和社会各界人士的关心、支持、帮助。在此，我代表州人民检察院表示衷心的感谢！

我们清醒地认识到，全州检察工作中仍然存在着检察业务发展不平衡，“四大检察”监督还存在短板弱项；基层院“进人难”问题凸显，检察干部未形成梯队结构，检察队伍的整体素质能力还须进一步提升；基层检察院内设机构改革后，相关改革政策不配套，一些重要制度和人财物保障措施，还需上级统筹研究制定完善；涉外检察、智慧检察、数字检察的人财物支撑保障还须进一步加强。这些问题，我们将认真研究，并在今后工作中切实加以解决。

 

2020年工作安排

2020年，全州检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神为指导，深入贯彻最高人民检察院“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总要求和张军检察长在云南调研时的讲话精神，认真落实州委和省检察院的决策部署，以“不忘初心担使命、服务发展顾大局、检察监督提质效、打造先锋解难题”为工作思路，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续打造全州检察先锋机关、先锋队伍，推进检察工作优化转型和检察职能的全面履行，为推动平安文山、法治文山建设，坚决打赢脱贫攻坚战、决胜全面小康，促进经济社会高质量跨越式发展提供更加有力的法治保障。

一、讲政治，确保检察工作行稳致远

深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，准确把握检察机关在国家治理体系和治理能力现代化中的地位和作用，找准切入点，充分发挥检察机关在法治建设中的重要作用。以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，把党对检察工作的绝对领导体现在各项检察职能行使中。认真贯彻执行《中国共产党政法工作条例》，充分发挥党组的领导作用，加强党内请示报告工作，以更严的标准加强检察队伍纪律作风建设。坚决执行人大及其常委会决议，主动报告和改进工作。拓展接受政协民主监督和社会各界监督的方式。完善联系服务人大代表、政协委员的工作机制。

二、护发展，积极回应人民群众期待

全力维护国家安全和社会稳定，服务打好“三大攻坚战”，深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击严重刑事犯罪,增强人民群众安全感。持续开展防范金融风险、法治生态保护、司法精准扶贫工作，严厉惩治破坏市场经济秩序犯罪，着力保护民营企业合法权益。扎实做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，为促进文山高质量跨越式发展提供优质的检察法治产品，在推进国家治理体系和治理能力现代化中体现检察担当。

三、善作为，转型升级法律监督主业

强化“四大检察”监督工作，不断提升刑事检察监督水平，进一步补齐民事、行政检察监督弱项和短板，进一步加强公益诉讼、未成年人检察、控申工作。依法开展违法侵权调查核实，依法查办司法人员相关职务犯罪，依法抗诉司法不公的错误判决裁定，有效纠正实体错误和程序违法，尊重和保障人权，维护司法公正。始终牢记检察官是公共利益的代表，紧紧围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题，综合运用诉前检察建议、提起公益诉讼等程序推动依法行政，更好地维护生态环境、食品药品等公共安全。

四、抓改革，不断提升司法办案质效

始终坚持把提高司法公信力作为根本尺度，对认罪认罚案件，依法公正处理。巩固完善司法责任制改革成果，健全与检察权运行新机制相适应的监督制约体系，完善员额检察官动态管理、绩效考核与监管惩戒制度，切实提升司法办案的质量和效率。强力推进智慧检务建设，探索运用大数据、人工智能，推动现代科技与检察业务深度融合，加快完善案件管理、理论研究、检察技术和信息化“三大支撑”。深入基层、深入群众，以案释法加大普法宣传力度，切实提高群众的法治素养，增进新时代检察工作与社会公众的良性互动。

五、强队伍，全面加强检察机关自身建设

着力构建“不忘初心，牢记使命”长效机制，持续打造检察先锋机关、先锋队伍，不断提高全州检察机关党建工作水平。坚决落实革命化、正规化、专业化、职业化，“五个过硬”、“四个铁一般”的队伍建设总要求，着力提升检察人员政治业务素质和职业道德素养。选优配强两级院领导班子和内设机构部门负责人，抓细抓实纪律作风建设，持之以恒反对“四风”，深入开展案件评查、专项检查和检务督查工作，毫不放松地抓好检察机关自身监督管理，努力打造一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的检察队伍。

各位代表，新的一年，全州检察机关将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委和省检察院的正确领导下，认真落实本次会议决议，忠实履行宪法法律赋予的检察监督职责，锐意进取，拼搏奋斗，为实现人民对美好生活的向往贡献检察智慧和力量！