在押人员陶某某，男，2000年8月13日生，苗族，初中文化，云南省马关县人，家住夹寒箐镇老寨村委会油菜地村。2017年3－5月期间，陶某某参与恩某某（未成年人）等四人在马关县城区多次盗窃他人摩托车，价值11440元。2017 年5月29日被马关县公安局刑事拘留，同年6月29日被执行逮捕，2017年12月6日马关县人民检察院向法院移送起诉，2018年1月31日，陶某某被马关县人民法院判处有期徒刑一年，并处罚金1000元，刑期自2017年5月29日起至2018年5月28日止。2018年2月23日马关县看守所收到《执行通知书》，电话预约未成年犯管教所后， 2018年3月12日，看守所将陶某某投送未成年犯管教所执行刑罚，未成年犯管教所不收押，只能留所执行刑罚。
二、分歧意见
针对陶某某应在何处场所执行刑罚，在司法实践中存在以下分歧意见：
第一种意见认为：陶某某在被交付执行前，剩余刑期在三个月以下，由看守所代为执行刑罚。理由是：根据2013年10月23日公安部修改的《看守所留所执行刑罚罪犯管理办法》第2条被判处有期徒刑的成年和未成年罪犯，在被交付执行前，剩余刑期在三个月以下的，由看守所代为执行刑罚。
第二种意见认为：只要送投的未成年犯，未成年犯管教所都应当收押。理由是：根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第269条第2款规定执行刑罚的未成年人与成年人应当分别关押、分别管理、分别教育，在看守所不具备对未成年犯执行刑罚的条件。
第三种意见认为：未成年犯管教所应当无条件收押未成年犯执行刑罚。
三、意见评析
笔者同意第三种意见。从法律效力上讲，《中华人民共和国刑事诉讼法》第253条第3款、《中华人民共和国监狱法》第74条都明确规定对未成年犯应当在未成年犯管教所执行刑罚。所谓“应当”，全国人大常委会法制委员会法工委发[2009] 62号文件对法律常用词语规范规定：法律在表达义务性规范时，一般用“应当”，不用“必须”，“应当”与“必须”的含义没有实质区别。而《看守所留所执行刑罚罪犯管理办法》是公安部制定的行政规章，根据法律效力规则法律优先于部门规章，在未成年犯的改造上若执行行政规章，不执行法律，有违背立法精神。从硬件上讲，看守所是羁押犯罪嫌疑人和被告人的场所，在押人员流动性大，在管理上主要是以安全为主，没有条件设置专门监区或监室单独监管留所服刑的未成年罪犯。从软件上讲，看守所只起到看守作用，缺少对留所服刑未成年犯教育改造的严格管理机制，且看守所的民警不具有法学、教育学、心理学等相关专业知识，对未成年犯管教难予根据其生理、心理、行为特点，以学习文化和生产技能为主，将未成年犯罪改造成为具有一定文化知识和劳动技能的守法公民。因此，未成年犯管教所应无条件收押未成年犯执行刑罚。
