马关县人民检察院工作报告
2016年1月15日在马关县第十六届人民代表大会第四次会议上
马关县人民检察院检察长 廖忠玲
各位代表：
我代表马关县人民检察院向大会报告2015年的主要工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
2015年工作情况
2015年，马关县人民检察院在县委和上级检察院的领导下，在县人大、政协的监督以及政府、社会各界的支持关心下，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实县委和上级检察机关的工作部署，积极开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专项教育活动及规范司法行为整治专项教育活动，进一步强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设，全面履行法律监督职能，各项检察工作健康发展，为全县经济社会全面发展跨越发展提供了强有力的司法保障。
一、以执法办案为中心，推进检察业务建设健康发展
马关县人民检察院坚持以平安法治建设为目标，全力维护社会和谐稳定；以强化法律监督为重点，着力维护司法公正；以执法办案为中心，深入查办和预防职务犯罪，为维护马关社会谐稳定和经济发展作出了积极的贡献。
（一）以平安法治建设为目标。检察职能有效发挥。认真履行批捕、公诉职能，严厉打击刑事犯罪，维护社会和谐稳定，扎实推进平安法制建设。全年共受理各类审查逮捕案件72件111人，审查批准逮捕90人，不批准逮捕21人；受理各类审查起诉案件236件333人，审结205件279人，其中：向县法院提起公诉178件234人，报送州检察院审查起诉8件17人，不起诉19件28人。
认真贯彻宽严相济刑事司法政策，落实未成年人检察工作措施，开展未成年人社会调查、分案处理、犯罪记录封存等工作，加强对未成年人司法保护，开展未成年人社会调查16人，对3名犯罪情节轻微，认罪态度好的未成年犯罪嫌疑人作附条件不起诉，纳入矫正帮扶；进一步深化乡镇检察室、片区检察官工作制度，依托乡镇检察室深入各乡镇片区开展工作86次，开展法制宣传12次；受理各类信访案件13件，办理刑事和解案件 件，开展刑事被害人救助11人，发放救助金34000元。
（二）以强化诉讼监督为重点，着力维护司法公正。一是加大侦查监督工作力度。依法监督侦查机关立案9件，书面纠正侦查活动违法15件；二是加强刑事审判监督。出庭支持公诉201件313人，提出刑事抗诉3件，二审法院审理后改判2件（其中：2件为2014年提出抗诉，2015年改判）；民事行政部门执行监督11件，纠正审判活动违法5件，协助州院召开听证会3次，发出检察建议16件，采纳16件，支持起诉案件1件，监督履行职责35件；三是积极开展刑事执行检察工作。纠正刑罚执行和监管活动违法28件，开展羁押必要性审查3件，受理司法行政机关提请特赦案件22件22人，协助州院办理特赦案件20件20人，走访社区矫正对象385名，书面纠正违法情况28件。
（三）以执法办案为中心，查办和预防职务犯罪成效明显。一是落实中央关于反腐败斗争的决策部署，坚持有案必查、有腐必惩，以人民群众反映强烈的问题作为办案重点，加强与执法执纪部门配合，提高发现犯罪、侦破案件能力。共立案查办职务犯罪案件15件21人，其中：贪污贿赂案12件15人，反渎职侵权案件3件6人。所办案件均为大案，查办科级干部1人，查办的案件已全部移送审查起诉，确保了案件质量和办案安全。通过办案，为国家挽回经济损失270余万元，为县域经济发展提供了有力的司法保障。在“11.07”专案中成绩突出，反贪污贿赂局被授予集体三等功，有两名检察人员受到表彰。二是强化职务犯罪预防工作。在加大案件查办力度的同时，认真履行《云南省预防职务犯罪工作条例》规定的职责，深入开展预防职务犯罪“进机关、进企业、进乡村、进学校、进社区”活动，接纳全县18000余名党员干部及基层组织人员到职务犯罪警示教育展览厅开展警示教育60批次，到全县各部门、乡镇、学校、社区、村委会开展预防职务犯罪警示教育40余次；开展预防调查2次，预防咨询8次，撰写调研报告7篇；开展行贿犯罪的档案查询901次；进行案件分析7件，发出检察建议7份，围绕涉农惠民重点领域、重点行业和项目加强职务犯罪风险防控，为营造风清气正的政务环境作出了积极的努力。
（四）以规范办案为目的，强化内部监督制约进一步强化。充分发挥案件管理办公室和统一业务应用系统的作用，强化案件流程管理和内部监督制约机制。一是扎实做好案件受理、结案审查工作，共受理案件272件，审核结案232件。二是加强流程监控。针对执法办案期限、羁押期限提出口头预警8件次，及时发现和督促纠正可能出现的违法违规办案情形，促进执法程序、执法行为规范化。三是加强了对涉案款物的管理，包括涉案款物的登记、入库、出库和调用情况，共监管涉案物品73件、款项17万余元。四是深化检务公开，落实案件信息公开。共公开案件程序性信息212条，公开法律文书66份，发布重要信息5条。案件程序性信息、法律文书、重要信息发布等严格按照规定执行，做到了检察业务工作及时、全面、公开，执法办案规范、安全、保密。
（四）以服务群众为出发点，宗旨意识不断强化。牢固树立执法为民宗旨意识，坚持在工作中倾听群众意见，结合“三严三实”和“忠诚干净担当”教育实践活动及规范司法和行为整治专项教育活动，认真查找工作中存在的问题，不断完善和改进执法为民措施，畅通群众诉求表达渠道，合理解决群众诉求；坚持开展检调对接、刑事和解化解矛盾；坚持检察长、人民监督员、特约检察员联合接待信访工作制度，增强矛盾调处和化解信访积案实效。认真开展挂钩点帮扶工作，为挂钩点群众协调解决近40000元的物资，力所能及解决群众生产、生活困难，使精准扶贫工作有了良好的开局。
二、以队伍建设为根本，公正廉洁执法水平不断提高
马关县人民检察院以开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专项教育活动为契机，抓学习，强化队伍的思想政治建设。抓培训，提高整体素质和能力，抓作风，强化自身监督。抓保障，促进科技强检，有力提高了自身公正廉洁执法水平。
（一）抓学习，强化队伍的思想政治建设。积极开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动，把开展教育活动与贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神结合起来，与深化社会主义核心价值观结合起来，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、建章立制结合起来，教育引导全体检察人员特别是党员领导干部从实加强党性修养，从严从实全面修身，从严从实秉公用权。通过活动的开展，不断强化了检察人员思想政治建设，检察队伍建设得到不断提升。
（二）抓培训，提高整体素质和能力。始终把队伍的业务素质和执法能力建设作为检察工作的重要保障抓紧抓好，把抓学历教育、司法考试、教育培训、岗位练兵作为经常性工作来抓，在人员少、工作任务重的情况下，积极选派人员参加上级院和县委、政府组织的各类培训，全年共选派了3名业务骨干脱产参加司考培训，12名领导班子及业务骨干分批到浙江大学参加学习培训，10余名参加高检院、省院、州院和县上的的组织的各类培训。通过培训，提高了全体检察人员的素质和能力。在全省公诉人业务竞赛中，我院龚敏同志获得了“优秀论辩奖”并受到州院嘉奖。
（三）抓作风，强化自身监督。认真履行党风廉政建设“两个责任”，强化廉政风险防范，坚持不懈抓好自身反腐倡廉建设；认真落实内部监督管理工作规定，加大检务督察工作力度，每月由副检察长轮流负责，对院机关上下班制度、办公秩序、环境卫生以及工作完成情况开展督查，有效地促进了机关作风建设。
（四）抓保障，促进科技强检。坚持以科技强检为目标，围绕优化干警工作环境和提高检务保障能力，把“两房”建设和信息化建设作为工作的重点，积极争取省院和州院对新的办公区进行验收，完成对机房、机要室、档案室的升级改造，有力地保障了检察业务的开展。
（五）抓检察文化建设，树检察队伍良好形象。认真开展文明单位、文明行业创建工作，以优异的成绩通过省级文明单位复审，再次荣获省级文明单位荣誉；积极开展以廉政教育、检察职业道德和社会主义核心价值观教育为载体的检察文化建设，组织参加县委举办的演讲比赛、兰球运动会和纪念抗战胜利暨中华人民共和国成立66周年歌咏比赛活动，通过活动开展，陶冶了检察人员的情操，增强了创先争优的自觉性和责任感，党组的凝聚力得到进一步加强。
三、以专项教育活动为契机，责任感和使命感不断增强
坚持以作风建设为引领，以解决突出问题为导向，扎实开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专项教育活动。一是组织班子成员和全体检察人员集中学习党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和《习近平总书记系列重要讲话读本》，不断增强践行为民务实清廉要求的自觉性和坚定性；二是检察长带头讲党课，坚定全体检察人员的理想信念；三是注重正反两方面典型开展警示教育。组织学习并观看高德荣等先进事迹报告视频会，以先进人物为榜样，切实打牢正确的人生观、世界观、价值观和政绩观；积极参加全县组织的典型腐败案例展和组织学习对司法人员违纪违法案件的通报；四是围绕领导班子的“两方案一计划一清单”，对班子成员的存在问题一一梳理并整改落实。通过活动的开展，领导班子和全体检察人员的责任感和使命感得到增强。
四、以规范司法行为专项整治为抓手，严格公正文明司法能力进一步提高
按照上级检察院的安排部署，结合检察工作实际，马关县人民检察院坚持以问题为导向，以规范司法行为为目标，深入开展规范司法行为专项整治活动。一是坚持四查，深入查摆问题。针对在执法办案中容易发生的作风简单粗暴、执行办案纪律和规定不严格、违法插手经济活动、法律文书制作不规范等突出问题作为专项整治工作重点，对2013年至2015年5月办理的案件开展案件质量评查，深入查找问题。二是建立问题清单，明确整治方向。在深入查摆问题的基础上，从执法人员的执法思想、规范意识、司法能力、工作作风、制度机制和内部监督等方面，深入剖析原因并建立清单，明确整治方向和整治措施。三是狠抓整改，确保依法规范用权。按照整改方案和清单中提出的具体要求，多措并举，狠抓问题的整改落实，切实规范权力运行。强化思想教育，引导检察人员增强规范用权的自觉性，实现从“要我规范”到“我要规范”的转变；坚持立行立改，建立销号制度，逐项整改落实，并从当下每一个案件做起，切实解决一些规章制度落实不力问题，真正将规范司法的要求落实到每一个具体的执法办案中。活动开展以来，共开展案件质量评查559件，对不规范的124件进行了整改落实，逐项销号；组织对52项规范性文件进行清理，对16项文件进行废止，修订完善规范性文件36项，着力构造了科学、务实、管用的检察权运行制度体系，促进了严格规范公正文明司法。
五、自觉接受监督，检察工作得到进一步加强和改进
一是坚持党的领导，自觉接受人大监督。坚持向党委汇报工作，主动向人大常委会报告重要工作，积极配合人大常委会开展专题调研和执法检查。向人大常委会专题报告我院民事行政检察工作、侦查监督和查办和预防职务犯罪工作情况报告。对县人大常委会做出的决议或决定，认真贯彻落实。加强与人大代表的经常性联系，主动通报检察工作情况，诚恳听取意见。
二是主动接受民主监督。主动向政协通报检察工作情况，邀请政协委员座谈、视察、专题调研，推进联系工作制度化、规范化。通过发放征求意见函、召开专题座谈会等形式，认真听取对检察工作的意见和建议。
三是自觉接受社会监督。通过对人民监督员、特约检察员列席院内重大会议等方式，扩大监督范围，增强监督效果；进一步深化检务公开，邀请社会各界到检察院视察检察作，了解办案程序和流程，确保社会各界的知情权和参与权；完善检察机关信息公开制度，注意听取公众意见和建议，及时回应社会关注的问题。
各位代表，2015年，马关县人民检察院各项工作取得了一定的成绩，这些成绩的取得，是县委正确领导，人大、政府、政协及社会各界关心支持的结果。在此，我代表马关县人民检察院向长期以来关心、支持马关检察工作的各位领导、人大代表、政协委员和社会各界表示衷心的感谢！
在取得成绩的同时，我们也深刻的认识到，我们的工作也还存在不少问题，主要表现在：一是个别检察人员服务大局的自觉性、主动性不强，存在思维模式僵化的问题。二是法律监督还存在着监督不够到位等情况。三是办案力量不足的问题尚未得到解决，工作效率受到了一定的影响。针对这些问题，我们将高度重视，并努力改进和加以解决。
2016年工作打算
2016年，马关县人民检察院将认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、中央、省、州县政法工作会议和全国全省全州检察长会议精神，按照县委和上级检察院的部署安排，以服务群众为核心，切实强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设，全面提升检察工作水平，为实现“十三五”时期全县经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展提供有力的司法保障。结合马关检察工作实际，主要从以下几个方面开展工作：
一、坚持围绕中心工作，强化服务保障作用。深入贯彻落实十八届五中全会精神，主动适应经济发展常态，围绕推进法治经济建设，谋划和推进检察工作。立足法律监督职责，依法维护市场经济秩序，平等保护各类市场主体的合法权益，切实保障政府投资安全，加大生态环境司法保护力度，积极保障和改善民生，促进我县经济社会平稳健康发展。
二、全力参与法治社会建设，维护社会和谐稳定。更好地用法治思维和法治方式做好检察环节的维稳工作，要依法严厉打击影响群众安全感的犯罪，引导和支持当事人在法制轨道上行使信访权利、解决矛盾纠纷，落实检察环节社会治安综合治理各项指施，促进社会治理的法治化建设。
三、严格查办职务犯罪，遏制和预防腐败现象。坚持有腐必反、有案必查，持续保持对职务犯罪的高压态势，切实做到教育关口前移，打击关口下移。突出查办经济社会发展重点领域、关键环节的职务犯罪，继续深入查办发生在群众身边，损害群众利益的职务犯罪，深化职务犯罪预防工作，促进反腐败斗争的深入开展。
四、充分发挥检察职能，进一步促进司法公正。充分认识公正司法对于全面推进依法治国、全面推进法治建设的重要意义，全面加强对刑事立案和侦查活动、刑事审判活动、刑事执行活动以及民事行政诉讼活动的监督，完善检察机关行使监督权的制度机制，强化加强对人权的司法保障，维护宪法法律权威。
五、坚持强基固本，努力建设高素质检察队伍。深入贯彻学习《中国共产党党员廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专项教育活动成果，以开展教育活动为抓手，强化检察队伍的思想、能力、纪律和作风建设。牢固树立理想信念和法制信念，突出抓好领导班子建设，深入推进队伍专业化职业化建设，持续抓好规范司法行为专项整治活动，打造一支信念坚定、执法为民、勇于担当、清正廉洁的检察队伍。
各位代表，在新的一年里，我们决心在县委和上级检察院的领导下，认真贯彻执行本次会议决议，自觉接受人大、政府、政协及社会各界的监督，求真务实，真抓实干，依法履职，努力开创检察工作新局面，为全面深化改革，为马关经济社会发展作出新的更大的贡献！
