马关县人民检察院工作报告
2019年1月21日在马关县第十七届人民代表大会第3次会议上
马关县人民检察院检察长 郑传达
各位代表：
我代表马关县人民检察院向大会报告2018年的主要工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
2018年检察工作回顾
2018年以来，马关县人民检察院在县委和上级检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的法律监督以及政府的支持和政协的民主监督下，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实县委和州检察院的部署要求，按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的检察工作新要求，聚焦“三大攻坚战”，切实履行检察职责，各项工作取得新进展,为全县经济社会发展和边疆社会和谐稳定提供了有力司法保障。
一、坚持履职尽责，推进平安马关建设
始终把维护国家安全和社会和谐稳定作为首要任务，依法严厉打击各类刑事犯罪，维护边疆地区社会政治稳定和人民安居乐业。共受理审查逮捕案件131件241人，批准逮捕190人，不批准逮捕51人；受理审查起诉案件222件479人，提起公诉181件352人，不起诉13件45人，公安机关撤回起诉22人。
（一）着力开展扫黑除恶专项斗争。认真贯彻落实中央、省、州、县委和上级检察院关于开展扫黑除恶专项斗争工作的安排部署，及时成立领导小组和办事机构，制定了《马关县人民检察院扫黑除恶专项斗争实施方案》，深入开展扫黑除恶专项斗争。一是加强学习。组织学习“指导意见”和相关法律规定，准确把握涉黑涉恶性质认定，准确适用法律，增强打击效果。二是严厉打击犯罪。梳理在办案件，认定为恶势力犯罪案件2件35人，并依法提起公诉，法院已判决1件15人，判处4年6个月至20年不等有期徒刑。对公安机关移送审查逮捕的团伙案件1件14人，认定为恶势力犯罪案件，及时作出批准逮捕决定。三是注重收集线索。在工作中发现涉黑涉恶背后的贿赂犯罪线索2件16人，已移送相关单位处理，坚决铲出黑恶势力滋生土壤。
（二）着力增强人民群众安全感。始终把暴恐案件、侵财案件等作为打击重点，确保人民群众生命财产安全。依法办理故意杀人、故意伤害、“两抢一盗”等暴力、多发性侵财案件83件166人，毒品案件15件19人，切实增强了人民群众安全感，有力维护边疆繁荣稳定。
（三）着力维护边境秩序。切实加强与人民法院、公安机关和行政执法机关的密切配合，合力打击涉外领域犯罪。共办理涉外案件21件135人，其中：组织他人偷越国（边）境案件4件11人，走私案件12件102人，拐卖妇女案件3件18人，毒品案件2件4人，有力维护了边境管理秩序。
二、坚持保障“三大攻坚战”，服务全县工作大局
深入贯彻落实中央关于打赢“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战的部署要求，切实找准检察工作的切入点和着力点，为促进经济社会发展提供坚强有力的司法保障。
（一）聚焦防范化解重大风险，惩治和预防经济领域犯罪。 积极投入重大社会稳定风险防范化解行动，严厉打击合同诈骗、信用卡诈骗等经济金融领域犯罪，共办理此类案件17件109人，在办案中主动把办理涉众型经济犯罪案件与化解风险、维护稳定结合起来，开展预防宣传，加强释法说理，增强群众防范能力。
（二）聚焦精准脱贫，服务和保障民生。紧紧围绕马关县2018年脱贫攻坚任务，扎实开展“双推进”和“百日冲刺”行动。一是围绕中心，履职尽责。认真落实县委、政府关于脱贫攻坚工作的部署要求，积极发挥职能作用，指导乡镇依法、规范开展控辍保学工作，并发出督促履职检察建议12件，助力控辍保学工作取得实效。二是围绕脱贫任务，抓实挂钩责任。共筹集资金60余万元，解决挂钩村委会办公用房建设、档卡户产业发展资金不足等问题。三是围绕目标，统筹推动。以危房改造、乡风文明建设等工作为重点，对标对表6项指标和11项指标，统筹推动各项任务落实。
（三）聚焦污染防治，加强生态环境保护检察工作。主动加强与环保、林业、国土、住建等部门联系，强化在案件移送、情况通报、工作联系等方面的协调联动，实现生态环境信息共享，形成治理环境污染、破坏生态环境违法违规合力。共办理破坏生态环境案件34件44人，办理环境污染公益诉讼案件25件。广泛宣传污染防治、环境保护知识，促进广大群众增强环保意识。
三、坚持以人民为中心，保障民生民利
紧扣人民群众的现实利益问题，着力满足人民群众日益增长的多元司法需求，服务和保障民生民利。
（一）维护食品药品和水资源安全。始终把保障人民群众“舌尖上的安全”作为发挥检察职能、服务民生的重要举措，严惩危害食品药品安全犯罪，共批准逮捕102人，起诉9件26人；深入大丫口、灿可等饮用水源进行走访调查，对饮用水安全问题向行政主管部门发出检察建议8件，推动行政主管部门履行监管职责，切实保障饮用水源安全。
（二）加强特殊群体司法保护。严厉打击侵害妇女儿童合法权益犯罪，起诉拐卖等侵犯妇女儿童合法权益犯罪案件13件29人，针对发案情况，向教育行政主管部门发出检察建议，切实加强对在校学生的安全教育和管理，得到了及时整改落实。突出对留守儿童、老年人、残疾人等特殊群体的保护，加强对侵害留守儿童犯罪和养老保险、低保领域犯罪的监督，不断彰显司法温情和关怀。
（三）加强未成年人检察工作。按照“捕诉监防”一体化的办案模式，切实加强未成年人检察工作。一是贯彻宽严相济刑事司法政策。共受理审查逮捕未成年人案件23件27人，批准逮捕22件26人，不捕1件1人。受理审查起诉未成年人案件 24件42人，提起公诉12件36人，附条件不起诉10人。二是加强法治宣传教育。创建“启航”未检团队，先后在城区、乡镇学校开展“法治进校园”巡讲活动8场次，9000余名学生受到教育。开展“庭审进校园”活动2次，让青少年学生零距离感受法律威严，增强警示教育的效果。三是推动法制教育常态化。在县委政法委的组织领导下，与相关部门在县民族中学建成马关县“青少年法制警示教育基地”，帮助在校学生防范、应对校园欺凌，促进“平安校园”创建。
四、聚焦监督主责主业，推动检察工作均衡发展
突出法律监督主责主业，探索法律监督新路子，推动检察工作均衡发展。
（一）加强刑事活动监督，完善刑事检察工作机制。依法对侦查活动进行监督，共监督侦查机关立案10件、撤案5件，纠正侦查活动违法10次，追捕漏犯7人。依法对审判活动进行监督，出庭支持公诉182件（次），检察长列席审判委员会2次，提请抗诉案件2件，追诉漏犯8人，切实维护司法公正。完善刑事检察工作机制，实行捕诉一体化办案模式和繁简分流办案机制，将批捕、起诉职能合并，减少案件审查时限，提高办案效率；对简单案件，在一段时间内集中审查起诉，法院集中审理，减少案件流程，缓解案多人少矛盾。
（二）加强诉讼活动监督，拓展公益诉讼工作。共办理执行监督案件10件，民事行政审判监督案件8件，召开民事申诉听证会8次，切实加强民事行政审判监督。共受理群众来信来访36件（次），开展司法救助3件3人，发放救助金11.5万元。办理不服法院生效判决案件4件4人，妥善化解矛盾。办理减刑、假释、暂予监外执行案件7件，提请收监执行审查案件2件，办理刑事执行活动违法案件3件，办理社区矫正违法案件7件，办理羁押必要性审查案件10件10人，切实维护监管场所秩序。积极履行公益诉讼职责，维护国家利益和社会公共利益。共办理公益诉讼诉前程序案件25件，督促行政机关履行职责案件13件，通过行政机关履职，公共利益、环境污染、水源保护、欠缴国有土地出让金等问题逐步解决，追缴国有土地出让金4436.32万元。
（三）加强内部监督，加大公开力度。受理各类案件352件717人，公开案件程序性信息484条，公开法律文书203份、重要案件信息60条。对执法办案期限、羁押期限提出口头或书面监控30次，内部监督职能得到充分发挥。
五、坚持从严治检，建设过硬队伍
坚决贯彻落实习近平总书记对政法队伍 “五个过硬”总要求，深化从严治党、从严治检，全面加强检察队伍自身建设，提升公正司法能力。
（一）加强思想政治建设，提高履职能力。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、党章党纪党规和相关法律知识，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严明党的政治纪律和政治规矩，全面加强检察机关党的建设和思想政治、司法作风、职业道德建设。
（二）坚持党建引领，提升规范化建设水平。切实加强党建工作领导，按照“五个基本”的总要求，创新制度，创建党建标识，建成党建展览室、党员活动室和党建文化长廊，搭建党员学习平台，丰富活动形式和内容，“三会一课”、组织生活会等制度有效落实，形成常态，全体党员党的意识和党性修养不断增强，党支部规范化建设水平不断提升。
（三）持之以恒正风肃纪，扎实推进党风廉政建设。切实加强廉洁从检教育，严格执行党内法规和检察机关各项工作纪律，持之以恒落实中央八项规定和省、州、县实施办法，注重运用违法违纪案件开展警示教育，形成常态。扎实开展检察队伍纪律作风专项整治等活动，聚焦形式主义、官僚主义10种新表现，持续治理“四风”突出问题。主动接受派驻纪检组的监督，切实把党风廉政建设工作落到实处。
（四）坚持文化育检，提升队伍素质能力。扎实开展社会主义核心价值观、检察官职业道德和廉政文化教育，建成检史陈列室和检察文化长廊，营造浓厚的检察文化氛围，不断强化干警的理想信念、宗旨意识教育，发挥检察文化凝心聚力的作用，教育检察干警始终坚持正确的政治方向。
六、自觉接受监督，确保检察权公正行使
始终坚持党对检察工作的绝对领导，对重大事项和重要案件及时向县委请示报告，争取县委的领导和支持；自觉接受人大法律监督和政协民主监督，加强与代表委员的沟通联络，邀请参与评议案件、检察开放日等活动，切实保障代表委员对检察工作的知情权；对代表委员提出的意见建议，及时办理，及时反馈；加大检务公开力度，通过门户网站发布案件程序性信息、重要案件、法律文书等，及时公开检察工作情况，主动接受社会各界监督。
各位代表，过去的一年，在县委和州人民检察院的正确领导、人大及其常委会的有力监督、政府的大力支持和政协的民主监督以及各位代表委员的关心支持下，检察工作取得了新成绩，在此，我代表马关县人民检察院表示衷心的感谢！
我们清醒认识到，检察工作仍然存在不少问题和困难，主要是：面对经济发展新形势和人民群众新期待，法律监督的针对性和有效性有待于进一步增强；面对检察工作转型发展的新机遇，推动各项业务开展的措施还有待于进一步完善；面对司法责任制新要求，检察人员素质能力还有待于进一步提升；面对全面从严治党、从严治检新任务，队伍教育管理、监督措施还有待于进一步细化。对于这些存在的问题和困难，我们将结合代表委员审议意见，采取有效措施加以解决。
2019年检察工作安排
今年是中华人民共和国成立70周年，是决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键之年，马关检察工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思路新战略，认真落实中央政法工作会议、全国检察长工作会议和县委十三届八次全会的部署，按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求，聚焦“三大攻坚战”，全力推动检察工作全面均衡发展，深入推进平安马关、法治马关建设，切实增强人民群众的获得感幸福感安全感，为我县决胜脱贫攻坚、实现跨越发展提供强有力司法保障。
一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。始终把政治建设放在首位，用党的创新理论武装头脑、指导实践，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决落实习近平总书记对政法工作、检察工作的重要指示精神，始终坚持党对检察工作的绝对领导，始终坚持以人民为中心的发展思想，紧密结合实际创新推动工作，促进严格执法、公正司法，维护宪法法律权威。
二是进一步服务改革发展稳定大局。全面落实总体国家安全观，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击危害国家安全、破坏社会稳定、影响群众安全感的犯罪，积极参与社会治理，保障边疆安全稳定、人民安居乐业。充分运用政治智慧、法律智慧、检察智慧，有效服务保障“三大攻坚战”和实施乡村振兴战略，提升检察工作服务大局的能力和水平。
三是进一步完善检察监督体系。以内设机构改革为契机，以专业化为方向，优化职能配置，健全检察工作机制，推动现代科技与检察业务深度融合，不断提高法律监督工作水平。加强与监察机关的工作衔接，严肃查处检察机关直接立案侦查的刑讯逼供、徇私枉法等职务犯罪案件，构建运行顺畅的反腐败工作机制。
四是进一步强化检察司法能力建设。坚持党的建设与队伍建设一体推进，按照新时代党的建设总要求，深化全面从严治党、从严治检，建设忠诚干净担当的干部队伍。强化教育培训和人才培养，加强基层基础建设，大力提升检察队伍的专业素质和履职能力，打造正规化、专业化、职业化检察队伍，确保公正廉洁司法。
各位代表，新的一年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉把“两个维护”贯彻始终，在县委和上级检察院的正确领导下，认真落实本次会议决议，不忘初心、牢记使命，务实创新、真抓实干，努力为决胜全面建成小康社会收官之战贡献检察力量!
